Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 мая 2017 г. по делу N 33-4934/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Абдуллиной Г.А., Хасаншина Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Строкова А.П. - Бегишева Х.Р. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 декабря 2016года. Этим решением постановлено:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан удовлетворить.

обязать Строкова А.П. возвратить Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью "данные изъяты" квадратных метров, находящейся в границах лесного квартала 119 Татарстанского участкового лесничества ГКУ "Елабужское лесничество" в границах координат следующих поворотных точек: 5 ... и осуществить за свой счет снос всех строений находящихся на данной части земельного участка в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федерльная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ...

Взыскать с Строкова А.П. в бюджет муниципального образования город Набережные Челны государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав объяснения представителя Строкова А.П.- Бегишева Х.Р., поддержавшего доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан Ильину Е.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан обратилось в суд с исковым заявлением Строкову А.П., ФГБУ "ФКП Росреестр" об истребовании из чужого незаконного владения, возложении обязанности на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала в Республике Татарстан снять с государственного кадастрового учета земельный участок, возложении обязанности на Строкова А.П. осуществить за свой счет снос всех строений.

В обоснование требований указывается, что истцом выявлен факт незаконного использования земель лесного фонда, расположенных на территории Тукаевского муниципального района, ГКУ "Елабужское лесничество" Татарстанское участковое лесничество, а именно квартал 117; квартал 119; квартал 118; квартал 116; квартал 114.

Из письма Прокуратуры Тукаевского района Республики Татарстан от "дата" ... Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом стало известно, что постановлением главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от "дата" ... Сираевой И.Д. был предоставлен земельный участок площадью 3000 квадратных метров с кадастровым номером ... , из категории земель: земли поселений, с разрешенным использованием: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: "адрес", Тукаевский муниципальный район, микрорайон 67 А, в аренду сроком на сорок девять лет.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) права и обязанности по данному земельному участку переданы Строкову А.П. по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли от "дата" ... На основании кадастрового плана в ЕГРП были внесены изменения кадастрового номера земельного участка и присвоен кадастровый ...

По мнению истца, несмотря на то, что на момент формирования спорного земельного участка границы земельного участка государственного лесного фонда не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, органы местного самоуправления Тукаевского муниципального района не вправе были произвольно, без учета интересов Российской Федерации, распоряжаться землями лесного фонда, находящимися в собственности Российской Федерации, в связи с чем, сведения об участках, внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании вышеуказанных постановлений, установление границ территорий Тукаевского муниципального района и прочие действия в отношения спорных земельных участков является следствием предшествующих действий Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района по отнесению спорного земельного участка к землям, собственность на которые не разграничена.

Межевой план на лесной участок с кадастровым номером ... составлен кадастровым инженером Юсуповым Р.Я. (Казанский филиал ФГУП "Рослесинфорг"). В результате кадастровых работ было уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ... , границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Местоположение уточненных границ земельного участка определено на основании материалов лесоустройства 2003 года.

Площадь земельного участка в результате уточнения границ составила 285633 квадратных метров, что на 34367 квадратных метров меньше площади по данным ГКН.

Уменьшение площади связано с наложением земельного участка (в том числе) с кадастровым номером ... (с категорией "земли населенных пунктов") на земли государственного лесного фонда.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просил суд истребовать из чужого незаконного владения Строкова А.П. часть земельного участка с кадастровым номером ... площадью "данные изъяты" квадратных метров, находящейся в границах лесного квартала 119 Татарстанского участкового лесничества ГКУ "Елабужское лесничество", в границах координат следующих поворотных точек, указанных в заключении судебной экспертизы: ... ; взложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ... Возложить обязанность на Строкова А.П. осуществить за свой счет снос всех строений, находящихся на вышеуказанной части земельного участка с кадастровым номером ... в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

В заседании суда первой инстанции представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Строков А.П. и его представитель в суд не явились, согласно письменному возражению исковые требования иска не признали, указав, что истцом не представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие факт наложения земельного участка с кадастровым номером ... на земельный участок с кадастровым номером ... , относящийся к землям лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером ... , прошел процедуру государственного кадастрового учета, что подтверждается материалами дела.

Представитель Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской областитребования иска не признал, пояснив, что в соответствии с Актом приема-передачи от "дата" земельный участок с кадастровым номером ... был передан из Тукаевского муниципального района в границы "адрес". В соответствии с указанным Актом приема-передачи и на основании норм действующего законодательства органом кадастрового учета проведена правомерная постановка на ГКУ земельного участка с кадастровым номером ... При постановке на кадастровый учет нормы действующего законодательства органом кадастрового учета не нарушались.

Представители третьих лиц на судебное заседание не явились, извещены надлежащим, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования, постановилвышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представителем Строкова - Бегишевым Х.Р. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом указывается, что судом не приняты во внимание их доводы о том, что факт наложения земельного участка, принадлежащего Строкову А.П. на земли лесного фонда не подтверждается, ввиду отсутствия наложения участка ответчика, входящего в состав земель населенного пункта города Набережные Челны на участок лесного фонда поставленный на кадастровый учет 24 апреля 2012 года без уточнения границ.

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан направил в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Строкова А.П.- Бегишев Х.Р. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Межтерриториального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области - Ильина Е.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств не представили в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... , Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... от "дата" "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения в соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно доказать своё право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды) сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в данном Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права. В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаясь в суд с иском, истец должен доказать нарушение права и обосновать, каким образом этот способ защиты приведёт к восстановлению его прав.

Соответственно, по делу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, в том числе ввиду ничтожности сделки, послужившей основанием для возникновения у ответчика прав на спорный земельный участок, юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определённой площади и в определённых границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом - ответчиком.

В силу положений статей 35, 55, 56, 57, 67, 131, части 2 статьи 195 и части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям с учётом исследованных в судебном заседании доказательств и заявленных в ходе рассмотрения дела доводов и ходатайств.

Из материалов дела усматривается, что предметом спора является принадлежащий ответчику Строкову А.П. на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ... площадью "данные изъяты" квадратных метров, категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: "адрес". Сведения о местоположении границ этого земельного участка имеют статус ранее учтенные.

Земельный участок был передан Строкову А.П. по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли от "дата", ...

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от "дата" постановление Главы Тукаевского муниципального района от "дата" ... "о предоставлении земельного участка в аренду Сираевой И.Д." признано недействительным, при этом судом было установлено, что принадлежность указанного в постановлении земельного участка к землям лесного фонда Российской Федерации подтверждена данными государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда и лесоустройства ГКУ "Елабужское лесничество" 1991-1992, 2003 годов. Строков А.П. участвовал в деле в качестве третьего лица, стороной по делу не являлся, в судебной заседание не явился.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 32 га, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - ЕГРП) "дата" на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации. Лесному участку при регистрации права собственности в ЕГРП был присвоен условный ...

Межевание лесного участка проведено в 2012 году, лесному участку был присвоен кадастровый ...

Согласно межевому плану данный лесной участок расположен в квартале 118 Татарстанского лесничества ГКУ "Елабужское лесничество", выдел 10, 12, 13, 4, части выдела 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, квартала 119 выдел 3, 5, части выдела 1, 2, 4, 6, 7. Согласно заключению кадастрового инженера Юсупова Р.Я. спорный земельный участок с кадастровым номером ... накладывается на лесной участок, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Территориального управления, суд первой инстанции, учитывая экспертное заключение, исходил из того, что спорный земельный участок с кадастровым номером ... , а также земельный участок лесного фонда квартала 119 имеют установленные по результатам проведенных кадастровых работ границы смежные между собой, в связи с чем, доводы истца о наличии наложений земельных участков ответчика с участком лесного фонда являются обоснованными.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствует установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от "дата" N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. Данной нормой земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий, в том числе на земли населённых пунктов и земли лесного фонда.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции до "дата", лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации, разделом 10 Лесоустроительной инструкции, утверждённой Приказом Рослесхоза от "дата" ... , Приказом Рослесхоза от "дата" ... "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" регламентировано, что лесоустроительные планшеты, карты-схемы и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр.

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции до "дата") предусматривала, что государственный кадастровый учёт лесных участков осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от "дата" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, местоположение, границы и площадь лесных участков подлежали определению на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади. При этом необходимость определения (закрепления) местоположения границ лесных участков на местности и их описание в соответствии с земельным законодательством предусмотрена согласно статьям 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации, положениями Лесоустроительной инструкции, утверждённой Приказом Рослесхоза от "дата" ...

Данные государственного лесного реестра, основанные только на материалах лесоустройства (топографическая карта, фотопланшет, описание в лесном плане, карта-схема, таксационное описание и т.п.) не согласуются с системой ведения геодезической основы государственного кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и, соответственно, не могут быть в неё преобразованы без проведения кадастровых работ в соответствии с требованиями Федерального закона от "дата" N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до "дата").

Кадастровый учёт по единым правилам всех, в том числе кадастровый учёт лесных участков, включая определение (закрепление) местоположения границ лесных участков на местности и их описание в соответствии с земельным законодательством, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешённые законодательством цели использования, а также надлежащую судебную защиту участников лесных и земельных правоотношений.

Согласно материалам дела участок лесного фонда нарушение границ которого было заявлено истцом в рамках настоящего дела поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ... Экспертом при проведении исследования на основании поставленных судом вопросов было установлено пересечение границ участка ответчика с участком истца именно по данным кадастрового учета, который был осуществлен на сновании материалов лесоустройства.

При таких данных суд первой инстанции не обоснованно принял в качестве доказательства заключения кадастрового инженера Юсупова Р.Я. и ФГУП "Рослесинфорг" о наложении земельного участка с кадастровым номером ... на земельный участок лесного фонда квартала 119, а также лесоустроительную проектную документацию, в содержании которой не имеется сведений о местоположении границ лесного участка.

Сам по себе факт проведения лесоустройства или государственная регистрация права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка не являются безусловными доказательствами его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населённых пунктов, на которых расположены городские леса. Спорный земельный участок расположен в границах населённого пункта, которые в установленном порядке не оспорены.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по мнению судебной коллегии также не может быть положено в основу данного судебного акта, поскольку решение по спору между юридическими лицами не может иметь преюдициальное значение для ответчика по настоящему делу - физического лица, которое стороной по ранее рассмотренному делу не являлся и права которого на земельный участок при рассмотрении того дела не оспаривались, так как возникли на основании договора аренды земельного участка от "дата" в соответствии с пунктом 2 статьи 22, статьёй 26 Земельного кодекса Российской Федерации и статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При отсутствии доказательств того, что спорный земельный участок ответчика в заявленной истцом части находится на землях лесного фонда и, соответственно, в федеральной собственности, суд первой инстанций не обоснованно пришел к выводу о наличии оснований полного удовлетворения исковых требований Росимущества.

В этой связи решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в этой части подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы в ходе сравнительного анализа результатов графической реконструкции границ земельного участка с кадастровым номером ... , по результатам геодезических измерений кадастровых границ по координатам из копии кадастровой выписки от "дата" на данный земельный участок выявлено, что по фактическим границам участка с кадастровым номером ... со стороны земельного участка с кадастровым номером ... площадью 21 квадратный метр в точках 21,6,7,8,9 имеется прихват, в связи с чем произошло необоснованное увеличение фактической площади земельного участка ответчика по отношению к площади его участка по правоустанавливающим документам, которая составляет "данные изъяты" квадратных метров.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком допущен захват части смежного земельного участка истца, в связи с чем, считает необходимым возложить обязанность на Строкова А.П. освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером ... площадью 21 квадратный метр в точках 21,6,7,8,9 в соответствии со схемой ... Приложения к заключению эксперта от "дата", удовлетворив требвования истца в указанной части.

Согласно пункту 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Принимая во внимание изложенное, постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Строкова А.П. освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером ... площадью 21 квадратный метр в точках 21,6,7,8,9 в соответствии со схемой ... Приложения к заключению эксперта от "дата".

В удовлетворении остальной части исковых требований Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к Строкову А.П., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи