Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 24 мая 2017 г. по делу N 77-1203/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Хасановой А.Ш., рассмотрел жалобу председателя товарищества собственников жилья "Наш дом-7" (далее ТСЖ "Наш дом-7") Серова М.С. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Наш дом-7" по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав председателя ТСЖ "Наш дом-7" Серова М.С., представителя ТСЖ "Наш дом-7" Моршед Е.В., представителя Административной комиссии города Казани Мисолину Л.В., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 16 января 2017 года N ... ТСЖ "Наш дом-7" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пункта 4.2 Постановления Руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 октября 2008 года N 8428 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 15 Б по улице М. Чуйкова".

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 апреля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи, прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4.2 Постановления Руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 октября 2008 года N 8428 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 15 Б по улице М. Чуйкова" собственникам помещений многоквартирного жилого дома: реконструкцию здания, установку ограждения, благоустройство территории осуществлять по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани.

Административный орган, с мнением которого согласилась и судья районного суда, привлекая ТСЖ "Наш дом-7" к административной ответственности, исходил из того, что "дата" в 11 час. 33 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления было выявлено, что ТСЖ "Наш дом-7" нарушило пункт 4.2 Постановления Руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 октября 2008 года N 8428 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 15 Б по улице М. Чуйкова", а именно по адресу: город Казань, улица М. Чуйкова, дом N 15 Б, без согласования с Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани установлены шлагбаумы, перекрывающие въезд и выезд на территорию дома.

Между тем, объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в установлении шлагбаумов без согласования с уполномоченным органом.

Из материалов дела следует, что шлагбаумы установлены в 2009 году.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из того, что правонарушение не является длящимся, временем его совершения следует считать 2009 года.

Постановление о привлечении ТСЖ "Наш дом-7" к административной ответственности вынесено административным органом 16 января 2017 года за пределами 2-месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ТСЖ "Наш дом-7" о рассмотрении дела Административной комиссией города Казани. Имеющееся в материалах дела уведомление о вручении извещения Киямовой (л.д.40) не может считаться надлежащим, поскольку извещение получено не уполномоченным ТСЖ "Наш дом-7" лицом.

Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, а производство по делу должно быть прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 16 января 2017 года N ... , решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 апреля 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Наш дом-7" по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ прекратить.

Жалобу председателя ТСЖ "Наш дом-7" Серова М.С. удовлетворить.

Судья: