Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33-6630/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макаровой Ю.М.

судей Кучеровой С.М., Деева А.В.

при секретаре Бацунине Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

по частной жалобе представителя Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края на определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2016 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку оставить без рассмотрения".

Заслушав доклад судьи Кучеровой С.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с требованиями об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

Судом первой инстанции постановленовышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Авсиевич Л.С. просит определение суда отменить, считая его принятым с нарушением норм процессуального права.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы гражданского дела и определение суда первой инстанции, заслушав представителя истца Авсиевич Л.С., действующего на основании доверенности N МПМ1-06664 от 30.12.2016 г., поддержавшего доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц исключительно в случаях, предусмотренных законом. При этом Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края полномочия на предъявление иска в суд в защиту неопределенного круга лиц законом не предоставлены.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, в силу следующего.

Согласно ст. 222 ГПК РФ судья оставляет заявление без рассмотрения, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Из материалов дела следует, что Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд в защиту неопределенного круша лиц с иском к администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с требованиями об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Постановлением Правильства Красноярского края от 31.08.2008 N 12-п образовано Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, действующее на основании Положения о Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Согласно п. 1.6 Положения, Министерство обладает правами юридического лица, выступает истцом или ответчиком в судах.

На основании п. 2.2 Положения к задачам министерства относится обеспечение сохранения благоприятной окружающей среды и природных ресурсов на территории Красноярского края.

В соответствии с п.п.3 п.1.1. Положения, Министерство осуществляет региональный надзор (контроль) в областях охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, водных отношений, экологической экспертизы, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также в сфере регулирования отношений недропользования.

Судебная коллегия считает, что истец, ссылаясь на наличие несанкционированной свалки отходов на территории Элитовского сельсовета, что в свою очередь нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как является источником негативного влияния на окружающую среду, вправе обратится с настоящим иском в суд в защиту неопределенного круга лиц. Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края вправе требовать от соответствующих лиц выполнение мероприятий, направленных на устранение допущенных нарушений природоохранного законодательства.

Правовых оснований для оставления искового заявления без рассмотрения по мотиву отсутствия у истца полномочий на предъявление иска в суд в защиту неопределенного круга лиц, у суда не имелось.

В связи с чем, вышеназванное определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене по п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, а данное дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При этом, доводы о неизвещении судом первой инстанции истца о дне и месте рассмотрения дела, судебной коллегией отклоняются, поскольку соответствующее судебное извещение было направлено в адрес Министерства, однако возвращено в суд за истечением сроков хранения (л.д.75).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2016 года отменить, направить гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи