Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33а-6281/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Кучеровой С.М., Наприенковой О.Г.,

при секретаре Сосновской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕнисейРегион" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

по апелляционной жалобе представителя ООО "ЕнисейРегион" Хасанова В.Н.

на решение Красноярского краевого суда от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Общества ограниченной ответственностью "ЕнисейРегион" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: размещение здания автомобильного сервиса; общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

установила:

ООО "ЕнисейРегион" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на "дата" для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере "данные изъяты" копеек. По итогам независимой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером N, выполненной ООО "Инвент" и представленной в отчете N (учетный N) от "дата", рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на "дата", составляет "данные изъяты" рублей. Отчет N от "дата" получил положительное экспертное заключение N от "дата" некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой союз оценщиков". Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права истца, поскольку ООО "ЕнисейРегион" является плательщиком арендной платы за пользование земельным участком, размер которой зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем "дата" ООО "ЕнисейРегион" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако, уведомлением Комиссии от "дата" N заявление было возвращено в связи с истечением пятилетнего срока, предусмотренного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей, определенной по состоянию на "дата".

Судом первой инстанции постановленовышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "ЕнисейРегион" Хасанов В.Н. просит решение отменить. Указывает, что основанием не обращаться в течение 2016 года с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка послужило постановление администрации г. Красноярска от 18 февраля 2016 года N93 "О проведении государственной кадастровой оценки земель в 2016 году на территории города Красноярска", согласно которому Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска было поручено осуществить функции заказчика работ по государственной кадастровой оценке земель по состоянию на "дата" и после принятия работ представить Правительству Красноярского края для утверждения в установленном порядке результаты определения среднего уровня кадастровой стоимости земель, расположенных на территории г. Красноярска. Кроме того приступать к оспариванию результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка было экономически нецелесообразно, поскольку затраты на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка и экспертизу отчета об оценке значительны для ООО "ЕнисейРегион". Полагает, что данные причины являются уважительными, в связи с чем решение является незаконным и необоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем неявка кого-либо из них не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда, заслушав объяснения представителя ООО "ЕнисейРегион" Хасанова В.Н. (доверенность от "дата"), поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "ЕнисейРегион" без уважительных причин пропустило пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, который истек "дата".

В связи с чем, суд первой инстанции, не установив оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления, постановилрешение об отказе в иске без исследования фактических обстоятельств дела

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от "дата" N и акта приема-передачи земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации "адрес" передан ООО "ЕнисейРегион" в аренду с "дата" по "дата".

Дополнительными соглашениями от "дата" N и от "дата" N к договору аренды земельного участка от "дата" N срок действия договора аренды продлен по "дата".

По условиям дополнительного соглашения от "дата" административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от "дата" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на "дата" составляет "данные изъяты" копеек.

Кадастровая стоимость земельного участка определена постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".

Сведения о кадастровой стоимости участка были внесены в государственный кадастр недвижимости "дата".

До настоящего времени новые результаты государственной кадастровой оценки не утверждены.

"дата" ООО "ЕнисейРегион" обратилось в созданную приказом Росреестра от "дата" N комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по "адрес" с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N с приложением необходимых для этого документов.

Уведомлением комиссии от "дата" N заявление ООО "ЕнисейРегион" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости было возвращено в связи с истечением пятилетнего срока, предусмотренного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

"дата" ООО "ЕнисейРегион" обратилось в суд с заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка, при этом оно представило отчет N (учетный N N) от "дата" об оценке стоимости земельного участка с кадастровым номером N, выполненный ООО "Инвент", согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на "дата", составляет "данные изъяты" рублей.

Отчет Nзу (учетный N N) от "дата" получил положительное экспертное заключение N от "дата" некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой союз оценщиков".

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, по состоянию на "дата", в том числе и земельного участка с кадастровым номером N.

При разрешении требований суд первой инстанции указал, что само по себе невнесение в государственный кадастр недвижимости по истечении установленного законом периода проведения государственной кадастровой оценки очередных результатов определения кадастровой стоимости, не является безусловным основанием для восстановления срока.

Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.

Материалами дела достоверно подтверждено, что административный истец свое волеизъявление, направленное на оспаривание кадастровой оценки земельного участка, выразил до истечения пятилетнего срока с момента утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и внесения их в государственный кадастр недвижимости, а именно "дата", когда сформировало заявку на проведение оценки.

При этом судебная коллегия учитывает, что только в соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды от "дата" для административного истца приобрело значение изменение государственной кадастровой оценки земель, которая стала учитываться при определении размера арендной платы.

С учетом изложенного, оснований полагать, что ООО "ЕнисейРегион" без уважительных причин пропустило срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка, не имелось.

Решение суда по настоящему делу не содержит выводов относительно фактических обстоятельств дела, в связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить решение суда и направить дело для дальнейшего рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноярского краевого суда от "дата" отменить, дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕнисейРегион" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка направить для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: