Постановление Красноярского краевого суда от 19 мая 2017 г. по делу N П4А-288/2017

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу главы Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края Худеевой Г.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N33 в Идринском районе Красноярского края от 31 октября 2016 года и решение судьи Идринского районного суда Красноярского края от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N33 в Идринском районе Красноярского края от 31 октября 2016 года администрация Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Идринского районного суда Красноярского края от 18 января 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения глава администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края Худеева Г.В. просит отменить указанные судебные решения, ссылаясь на то, что должностное лицо обязано было доказать, что у администрации Идринского сельсовета имелась возможность для осуществления необходимых мероприятий по исполнению предписания. Материалы дела не содержат доказательства, что у администрации имелась возможность осуществить мероприятия по обустройству тротуарами или пешеходными дорожками указанные в постановлении улицы по причине отсутствия в бюджете средств на эти цели. Администрацией был произведен расчет строительных работ для обустройства тротуаров, проект решения о внесении изменений в бюджет был внесен в Идринский сельсовет депутатов, однако последний отказал в утверждении расходов на строительство тротуаров. Меры для выполнения предписания предпринимались, однако, не были были приняты судом во внимание при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела с учётом доводов жалобы, нахожу постановление и решение не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что администрация Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края в срок до 01 августа 2016 года не выполнила законного предписания государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Краснотуранский" от 28 апреля 2016 года, а именно, не обустроило тротуарами или пешеходными дорожками улицы с. ФИО1, указанные в постановлении в соответствии с требованиями п.4.5.1 ГОСТа Р52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Вина администрации в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 29 апреля 2016 года по устранению нарушений требований о безопасности дорожного движения; рапортом инспектора; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 28 апреля 2016 года, от 02 августа 2016 года; фотокадрами выявленных нарушений, а также иными материалами дела. При таких обстоятельствах, доводы о невиновности, изложенные в жалобе, являются несостоятельными, были предметом тщательного исследования мирового судьи, судьи федерального суда и обоснованно оставлены без удовлетворения. Выводы об этом изложены в решениях и мотивированы.

Пояснения главы администрации о том, что в бюджете отсутствуют денежные средства на данные цели, а Идринский сельский совет депутатов отказал в утверждении расходов на строительство тротуаров, не могут быть признаны судом основанием для отмены судебных решений. Отсутствие денежных средств у юридического лица, не является основанием для освобождения от ответственности за данное правонарушение.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получив предписание административного органа, администрация обязана была принять меры к его исполнению, а не ограничиться направлением ходатайства в Идринский сельский совет депутатов.

Доводы жалобы об отсутствии у администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края возможности для исполнения предписания являлись предметом рассмотрения судей первой и второй инстанции, были обоснованно отклонены по основаниям в них изложенным.

При выборе вида и меры наказания судом были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Состоявшиеся по делу судебное постановление и решение являются законными, обоснованными и справедливыми, они мотивированы, основаны на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.

Судебные разбирательства проведены полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.

Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления и решения не имеется, жалоба главы Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края Худеевой Г.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N33 в Идринском районе Красноярского края от 31 октября 2016 года и решение судьи Идринского районного суда Красноярского края от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу главы Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края Худеевой Г.В. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга