Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 18 мая 2017 г. по делу N 33а-265/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 18 мая 2017 г. по делу N 33а-265/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - КУРАКСИНА А.С.

и судей - ПЕСТРИКОВА О.В.,

- МАРТЫНЕНКО Ю.А.,

при секретаре Поляковой Е.О., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 7 марта 2017 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Мясникова В.В. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом выдать справку о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А., объяснения представителя административного истца Бабенко Р.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы и возражения относительно этих доводов представителя административного ответчика Орловой А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Мясникова В.В., в котором он просил признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Востокрегионжильё"), связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и обязать названное должностное лицо выдать этот документ.

В апелляционной жалобе административный истец Мясников В.В. выражает несогласие с данным судебным актом, полагая, что судом были неправильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела и его выводы не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем просит отменить данное решение и принять по делу новое - о полном удовлетворении его исковых требований.

Автор жалобы, анализируя ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133 и п. 17 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что передача предоставленной ему Министерством обороны РФ квартиры в муниципальную собственность является препятствием для выдачи ему административным ответчиком справки о её сдаче, так как жилые помещения, занимаемые военнослужащими, закреплены за Министерством обороны РФ и при их фактическом освобождении, которое подтверждается исключительно справкой о сдаче такого помещения, предоставляются другим военнослужащим. Вопреки выводу суда он также утверждает, основываясь на требованиях ст. 83 ЖК РФ и разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14, что им утрачено право пользования спорной квартирой, в связи с тем, что он добровольно выехал из неё в "данные изъяты" году, не выполняет обязательства по договору социального найма жилого помещения и у него отсутствует регистрация в ней. Неоснованным на нормах материального права, в частности Законе РФ от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", он расценивает вывод суда о том, что он не лишен права приватизировать данное жилое помещение. В заключение автор жалобы отмечает, что судом не дана оценка правомерности доводов административного ответчика, содержащихся в отказе в выдаче справки.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Мясникова, гарнизонный военный суд исходил из того, что тот не имеет права на получение справки о сдаче спорной квартиры от административного ответчика, в связи с тем, что она, являясь муниципальной собственностью, не входит в жилищный фонд Министерства обороны РФ, а истец, кроме того, в соответствии с договором социального найма имеет право пользования данной квартирой и не лишен права на участие в её приватизации.

Однако данный вывод является ошибочным.

Пунктом 17 Инструкции определено, что военнослужащие в случае освобождения ими занимаемых жилых помещений, обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения данного жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Согласно указанному приложению в такой справке предусмотрено, помимо прочих, отражение сведений о том, что занимаемое жилое помещение для постоянного проживания либо служебное жилое помещение военнослужащий сдал соответствующему органу, приватизировал либо оставил родственникам.

Из ответа начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Мясникову В.В. отказано в удовлетворении его заявления о выдаче справки о сдаче им квартиры по адресу: "адрес", по причине того, что она фактически не освобождена, так как в ней остались проживать бывшие члены его семьи, а приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133 не предусмотрена выдача справки о сдаче жилого помещения с отметкой "оставлена бывшим членам семьи". Также указано, что данное жилое помещение предоставлено семье истца из "данные изъяты" человек по линии Министерства обороны РФ для постоянного проживания по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N и в настоящее время оно является муниципальным на основании распоряжения Территориального управления Федерального агенства по управлению федеральным имуществом по "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные в данном ответе обстоятельства не опровергаются автором жалобы и подтверждаются материалами дела, из которых также следует, что в "данные изъяты" году истец был переведен к новому месту службы в "данные изъяты", в "данные изъяты" году его брак с ФИО9 был расторгнут, с "данные изъяты" года он состоит в браке с иным лицом, ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета в спорной квартире, в которой остались проживать его бывшая супруга с сыном и внучкой. Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Мясникова В.В., который был заявлен им с целью сдачи спорного жилого помещения, об определении порядка пользования им, понуждении к заключению с ним отдельного договора социального найма, было отказано, ввиду того, что в силу ст. 82 ЖК РФ он не имеет право требовать от Администрации "данные изъяты", являющейся наймодателем, изменения договора социального найма и заключения с ним отдельного такого договора.

При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции, неправильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела и не применив соответствующие нормы материального права, пришел к ошибочному выводу о законности отказа административным ответчиком истцу в выдаче справки установленного образца о сдаче жилого помещения, поскольку последний фактически освободил занимаемую квартиру и предоставил в ФГКУ "Востокрегионжильё", который является уполномоченным по выдаче указанного документа органом, подтверждающие данный факт документы.

Судебная коллегия соглашается с доводами автора апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений для административного ответчика в выдаче справки о сдаче жилого помещения военнослужащим, переведенного в муниципальную собственность.

То обстоятельство, что жилое помещение не было освобождено бывшими членами семьи административного истца, основанием для отказа в выдаче справки также не является, так как форма данной справки предусматривает отражение в ней действий по оставлению жилых помещений родственникам, в данном случае бывшей супруге и ребенку, о чем и следует указать при ее выдаче административным ответчиком.

Вопреки ошибочному мнению суда первой инстанции такие установленные по делу обстоятельства как выезд истца из спорной квартиры в другой населенный пункт в связи с переводом к новому месту службы в "данные изъяты" году, заключение им нового брака в "данные изъяты" году, снятие его в "данные изъяты" году с регистрационного учета в данной квартире, где остались проживать члены его бывшей семьи, с учётом требований ст. 83 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", безусловно свидетельствуют о его волеизъявлении отказаться от пользования этим жилым помещением и об утрате им данного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, ч. 3 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 7 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Мясникова В.В. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом выдать справку о сдаче жилого помещения, отменить и принять по делу новое решение:

"Заявление Мясникова В.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выдаче Мясникову В.В. справки о сдаче жилого помещения, обязать названное должностное лицо выдать ему данную справку по форме, установленной приложением N 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280".

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко