Решение Верховного Суда Республики Крым от 29 мая 2017 г. по делу N 12-637/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника группы - старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий дивизиона пограничных сторожевых катеров Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Канаева Р.К. на постановление Керченского городского суда Республики Крым от 3 марта 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью "Флагман" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 3 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО "Флагман", капитана судна СЧС "Хорс" Васильева В.А. прекращено в связи с наличием обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее административное действие (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник группы - старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий дивизиона пограничных сторожевых катеров Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Канаев Р.К. ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления.

Жалоба мотивирована тем, что должностное лицо ООО "Флагман", капитан судна СЧС "Хорс" Васильев В.А. был своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым по доверенности от 18 сентября 2014 года N21/312/68/442 Яковлев Д.С. поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо ООО "Флагман", капитан судна СЧС "Хорс" Васильев В.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Не представил каких-либо доказательств невозможности явки в суд.

Как следует из административного материала, судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено на 29.05.2017г. определением от 20.04.2017г., судебная повестка-извещение направлена должностному лицу ООО "Флагман", капитану судна СЧС "Хорс" Васильеву В.А. по адресу, имеющемуся в административном материале.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что должностное лицо ООО "Флагман", капитан судна СЧС "Хорс" Васильев В.А. извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил о причинах неявки своих представителей, не ходатайствовал об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие должностного лица ООО "Флагман", капитана судна СЧС "Хорс" Васильева В.А.

Суд, заслушав представителя Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Яковлева Д.С., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года, 28 декабря 2016 года около 11:30, Васильев В.А., являясь капитаном судна СЧС "Хорс", в нарушение п. 13.3 Правил рыболовства, при проведении регистрации объемов добычи водных биологических ресурсов не отразил в промысловом журнале, приемно-сдаточных документах, находящихся на борту судна водные биологические ресурсы, а именно: тюльку, весом 65 кг., хамсу, весом 4,5 кг.

Суд первой инстанции, прекращая в отношении должностного лица ООО "Флагман", капитана судна СЧС "Хорс" Васильева В.А. производство по делу об административном правонарушении, указал, что материалы дела не содержат сведений об извещении последнего о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, а также доказательств направлении копии указанного протокола в адрес Васильева В.А.

В соответствии с частями 1, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, 13 февраля 2017 года в 16:15 должностное лицо ООО "Флагман", капитан судна СЧС "Хорс" Васильев В.А. был извещен начальником группы - старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий дивизиона пограничных сторожевых катеров Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Канаевым Р.К., путем передачи телефонограммы на номер мобильного телефона N, о том, что 20 февраля 2017 года в 11:00 по адресу: "адрес", в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, о чем свидетельствует выписка из журнала телефонограмм N.

Копия протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года была направлена в адрес должностного лица ООО "Флагман", капитана судна СЧС "Хорс" Васильева В.А., и получена последним 11 марта 2017 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N.

Вышеуказанные обстоятельства опровергают выводы суда первой инстанции, послужившие основанием для вынесения постановления о прекращении в отношении должностного лица ООО "Флагман", капитана судна СЧС "Хорс" Васильева В.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах судебное постановление подлежит отмене, с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника группы - старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий дивизиона пограничных сторожевых катеров Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Канаева Р.К - удовлетворить.

Постановление Керченского городского суда Республики Крым от 3 марта 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью "Флагман" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"