Решение Верховного Суда Республики Крым от 22 мая 2017 г. по делу N 12-646/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Н.Р. Мостовенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью "Галактика Крым" ФИО1 - ФИО2 на постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 февраля 2017 года, вынесенное в отношении и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью "Галактика Крым" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 февраля 2017 года и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. - Кузев Д.В. ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления и направлении дела на новое судебное рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала и его копию не получала. Указанный протокол не содержит сведений о должностном лице, его составившем. По мнению защитника, судом первой инстанции ему не было предоставлено достаточно времени для ознакомления со всеми материалами дела. В качестве свидетеля не была допрошена Мартынова Я.Н. Со стороны и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. предпринимались все возможные меры к законному функционированию магазина и его сотрудников, в т.ч. и в связи с реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

И.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Ее защитник Кузев Д.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу по доверенности от 21 декабря 2016 года, Ляхович Н.Н. возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, заслушав защитника и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. - Кузева Д.В. и представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Ляхович Н.Н., изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ установлено, что оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона N171-ФЗ, федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

На основании ч. 6 ст. 12 указанного Федерального закона, за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Крымскому федеральному округу в ходе осмотра места происшествия установлено, что 26.09.2016г. в 14:53 в магазине розничной торговли, принадлежащем ООО "Галактика Крым" ( N), расположенном по адресу: "адрес" "адрес", "адрес", выявлено осуществление оборота алкогольной продукции, без нанесения маркировки, предусмотренной ст. 12 Федерального закона N171-ФЗ, а именно: водка "Стопочка Оригинальная" (цена реализации из расчета 370,00 руб. за 1 кг.), емкостью 0,5 л. в количестве 21 единицы; водка "Стопочка Оригинальная" (цена реализации из расчета 370,00 руб. за 1 кг.), емкостью 1,0 л. в количестве 4 единиц; коньяк 3* "Бахчисарай" (цена реализации из расчета 500,00 руб. за 1 кг.) емкостью 1,0 л. в количестве 3 единиц; чача (Грузия) (цена реализации из расчета 550,00 руб. за 1 кг.) 1,0 л. в количестве 2 единиц.

26.09.2016г. составлен протокол осмотра места происшествия - магазина розничной торговли, принадлежащем ООО "Галактика Крым", расположенном по адресу: "адрес" "адрес", "адрес".

27.12.2016г. в отношении и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт совершения и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2016г. N05-16/112д; выпиской единого государственного реестра юридических лиц; письменными объяснениями Косенкова А.Н. от 07.10.2016г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2016г. N05-16/112; письменными объяснениями Мартыновой Я.Н. от 26.09.2016г.; фотоматериалами, которым была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выявленные нарушения не оспаривались защитником и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. в судебном заседании.

Осмотр места, где общество осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции, проводился в присутствии понятых и с использованием фотофиксации выявленных нарушений. Для фиксации выявленных нарушений, в случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места совершения правонарушения может быть проведен и в отсутствие руководителя организации или ее представителя. Указав в протоколе осмотра в качестве представителя организации Я.Н. Мартынову, должностное лицо административного органа ориентировалось на то, что указанное лицо выполняло функции продавца в проверяемом магазине.

Составление протокола осмотра территории в отсутствие представителя (законного или действующего на основании доверенности) не привело к нарушениям, которые было невозможно устранить при рассмотрении дела. В данном случае факт совершения нарушения, зафиксированный при участии понятых, подтверждается также другими материалами дела, в частности письменными объяснениями Мартыновой Я.Н., объяснениями Косенкова А.Н.

Тот факт, что установленная алкогольная продукция реализовывалась продавцом, не влияют на правильность квалификаций действий должностного лица, поскольку данное обстоятельство не освобождает и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. от административной ответственности.

Так, контроль за деятельностью работников является проявлением разумной осмотрительности должностного лица, направленной на обеспечение законности его деятельности. Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, должностное лицо должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а также копия самого протокола об административном правонарушении направлялись по адресу (месту нахождения) ООО "Галактика Крым", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: "адрес" и были получены адресатом.

Как усматривается из материалов дела, от и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. никаких замечаний не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно п. 4 ч. 2 ст.23 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 27.12.2016г. составлен уполномоченным лицом (главным специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Мариноха Д.А.), в соответствии с требованиями закона и в установленные законом сроки, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, доводы защитника о том, что и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. копию протокола об административном правонарушении не получала и что указанный протокол не содержит сведений о должностном лице, его составившем, являются ошибочными.

Доводы защитника о том, что судом первой инстанции ему не было предоставлено достаточно времени для ознакомления со всеми материалами дела, расцениваются судом критически.

Согласно положений КоАП РФ, вызов и допрос свидетеля является правом, а не обязанностью суда.

Ходатайств о вызове и допросе в качестве свидетеля Мартыновой Я.Н. при рассмотрения дела в суде первой инстанции заявлено не было. Согласно письменных объяснений последней от 26.09.2016г., находящихся в материалах дела, последняя факт реализации алкогольной продукции, без нанесения маркировки, предусмотренной ст. 12 Федерального закона N171-ФЗ, в магазине, принадлежащем ООО "Галактика Крым" подтвердила.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья правомерно признал и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

При этом, административное наказание назначено и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, но без учета положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и.о. директора ООО "Галактика Крым" Малько Е.С. судья не установил. При таких обстоятельствах достаточных оснований для назначения административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей не имелось.

Таким образом, имеются основания для уменьшения размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 февраля 2017 года, вынесенное в отношении и.о. директора Общества с ограниченной ответственностью "Галактика Крым" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, уменьшив размер административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"