Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 мая 2017 г. по делу N 21-369/2017

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием представителя ГУП РК "Вода Крыма" Ерофеевой П.С.,

представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю Гундакова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

23 мая 2017 года

жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" на решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вола Крыма" (далее ГУП РК "Вода Крыма" либо Предприятие),

установил:

постановлением и.о. начальника территориального отдела по г. Евпатории Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю - главного государственного санитарного врача (заместитель) Антипчук Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N ГУП РК "Вода Крыма" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе ГУП РК "Вода Крыма" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Евпаторийского городского суда Республики Крым 13 февраля 2017 года постановленоследующие решение:

постановление и.о. начальника территориального отдела по г. Евпатории Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю - главного государственного санитарного врача (заместитель) Антипчук Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N - оставить без изменения, а жалобу ГУП РК "Вода Крыма" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, ГУП РК "Вода Крыма", считая названный судебный акт незаконным, просило его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права, и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Выслушав представителя ГУП РК "Вода Крыма" Ерофееву П.С., подержавшую доводы жалобы, представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю Гундакова Р.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что входе внеплановой выездной проверки ГУП РК "Вода Крыма", проведенной сотрудниками надзорным органом на основании распоряжения территориального отдела по г. Евпатории Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГг. N, выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: бактериологические отделы 2-х лабораторий Евпаторийского филиала ГУП РК "Вода Крыма" имеют только один вход; отсутствие на бактериологических лабораториях международного знака "Биологическая опасность"; отсутствие вентиляции в бактериологических отделах лабораторий, в частности, в бактериологическом отделе водопроводной лаборатории ( "адрес") отсутствует во всех помещениях приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, не установлен фильтр тонкой очистки; в бактериологическом отделе лаборатории КОС в основных помещениях отсутствуют системы приточно-вытяжной вентиляции с оборудованием фильтрами тонкой очистки; система вытяжной механической вентиляции в убивочно-автоклавной комнате над автоклавом на момент проверки находилась в нерабочем состоянии, фильтром тонкой очистки не оборудована; в водопроводной лаборатории отсутствует горячее водоснабжение, кроме участка мойки посуды, где установлен электронагреватель объемом 10 литров; в Евпаторийском филиале ГУП РК "Вода Крыма" не создана комиссия по контролю за соблюдением требований биологической безопасности, отсутствует приказ о ее создании; не проводится проверка знаний и инструктаж по биобезопасности; отсутствует приказ о допуске к работе с ПБА; в лабораториях приборы, оборудование, средства измерений, используемые в работе частично не проверены, не протестированы; отсутствуют технические паспорта и рабочие инструкции по эксплуатации с учетом требований биологической безопасности; не проверены в бактериологическом отделе лаборатории КОС автоклав и манометр; не проведены гидравлические испытания; автоклавирование осуществляется персоналом, не имеющим свидетельства об окончании спецкурсов; сотрудники бактериологического отдела не обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, а выданная спецодежда не соответствует индивидуальным размерам работников; количество помещений в 2-х лабораториях при работе с патогенными биологическими агентами (ПБА) IV группы не отвечает требованиям санитарных норм; помещение баклаборатории не разделено на "чистую" и "грязную" зоны; не оборудован санпропускник; в водопроводной лаборатории отсутствуют помещения для персонала: гардероб для верхней одежды и помещение для отдыха и приема пищи; в лабораториях имеется мебель с нарушенной поверхностью (имеются сколы, трещины, щели, то есть неустойчива к многократному действию моющих и дезсредств); отсутствие в достаточном количестве уборочного инвентаря (раздельно для "чистой" и "грязной" зон бактериологических отделов лабораторий); имеющийся инвентарь не промаркирован; в лаборатории КОС в рабочей комнате лаборатории и в кабинете начальника имеются следы затекания осадков и грибкового поражения (СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008г. N4), что является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.2.2, п.2.11.1, п.2.11.2, п.2.12.14, п.2.12.17, п.2.3.1, п.2.3.2, п.2.3.3, п.2.3.4, п.2.3.7, п.2.3.11, п.2.3.15, п.2.3.24, п.4.2 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 г. N4.

26 сентября 2016 года ГУП РК "Вода Крыма" было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Копия извещения сдана в канцелярию ГУП РК "Вода Крыма", что подтверждается подписью начальника канцелярии Дорощук Е.Д. от 26 сентября 2016 года (л.д. 23).

27 сентября 2016 года главным специалистом-экспертом территориального отдела по г. Евпатории Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Пановой С.Б. в отношении ГУП РК "Вода Крыма" был составлен протокол N об административном правонарушении по выявленным в ходе проверки нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства и по признакам ст.6.4 КоАП РФ (л.д. 25-27).

При составлении данного протокола присутствовал от имени ГУП РК "Вода Крыма" Кузнецов А.А., действовавший на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N.

27 сентября 2016 года ГУП РК "Вода Крыма" через защитника Кузнецова А.А. было уведомлено, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: "адрес", рассматриваться дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ (л.д.28).

28 сентября 2016 года и.о. начальника территориального отдела по г. Евпатории Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Антипчук Е.Н. с участием защитника ГУП РК "Вода Крыма" Кузнецова А.А. по указанному выше событию вынесено постановление N, которым ГУП РК "Вода Крыма" признано виновным и привлечено к ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Данным постановлением Предприятию назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 29-31).

Диспозицией ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

С учетом изложенного считаю, что судья Евпаторийского городского суда Республики Крым обоснованно пришел к выводу о виновности ГУП РК "Вода Крыма" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы ГУП РК "Вода Крыма", изложенные в жалобе, нахожу несостоятельными, так как эти доводы сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, исследованных административным органом и судом и получивших надлежащую правовую оценку. Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи городского суда и не свидетельствуют о незаконности судебного акта.

Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.

Постановление и.о. начальника территориального отдела по г. Евпатории Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю - главного государственного санитарного врача (заместитель) Антипчук Е.Н от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы дать основания для отмены постановления административного органа и решения судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым, при производстве по делу в отношении ГУП РК "Вода Крыма" допущено не было.

При определении ГУП РК "Вода Крыма" административного наказания, должностным лицом административного органа учтены все заслуживающие внимание обстоятельства - ему назначено минимальное наказание, которое предусмотрено санкцией ст.6.4 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения и решения административного органа.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" оставить без удовлетворения.

Решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вола Крыма", оставить без изменения.

Судья В.В. Агин