Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 мая 2017 г. по делу N 21-421/2017

Судья Верховного суда Республики Крым Павловский Е.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 марта 2017 года, которым рассмотрена жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства т мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 N от 14 ноября 2016 года в отношении

Майловой З.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес", "данные изъяты" проживающей по адресу: "адрес", "адрес" "адрес" "адрес" "адрес",

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 N от 14 ноября 2016 года Майлова З.Б. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Майлова З.Б. обратилась в Ялтинский городской суд Республик Крым с жалобой на указанные решения.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республик Крым от 23 марта 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 N от 14 ноября 2016 года, отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с постановлением судьи Ялтинского городского суда Республик Крым от 23 марта 2017 года, заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместитель начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Рогов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, а постановление должностного лица оставить без изменения, указывая на то, что должностным лицом исправлена описка, имеющаяся в постановлении.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместитель начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства т мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Майлова З.Б. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник Майловой З.Б. - Колесникова А.Л. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По результатам проведенной проверки соблюдения земельного законодательства, при использовании земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", п "адрес" ул. "адрес", в районе "адрес", составлен Акт проверки от 04 октября 2016 года N, согласно которому было установлено использование Майловой З.Б. указанного земельного участка, без соответствующего права.

04 октября 2016 года государственным инспектором по Республике Крым в отношении Майловой З.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства т мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 N от 14 ноября 2016 года Майлова З.Б. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в то время как мотивированная часть постановления, содержит выводы о наличии в действиях Майловой З.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица, сослался на то, что Майловорй З.Б не инкриминировалось совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением производство по делу прекращено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 названного Кодекса, составляет два месяца.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в использовании земельного участка при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является длящимся.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, факт совершения Майловой З.Б. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был выявлен таким должностным лицом в период проведения проверки 04 октября 2016 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности Майловой З.Б., установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушения в настоящий момент истек.

Исходя из положений статьи4.5 и пункта 6 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, доводы жалобы, не могут быть удовлетворены, так как это ухудшит положение Майловой З.Б.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 марта 2017 года, оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Крым "данные изъяты"

Е.Г.Павловский

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"