Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-2779/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г.,

судей - Романовой Л.В., Чистяковой Т.И.,

при секретаре - Сашко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой Э. Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2016 года,

заслушав пояснения представителя истца Рустемова К.Д. действующего на основании ордера, представителя ответчика Ерофеевой А.В. действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2016 года Акимова Э. Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию.

Исковые требования мотивирует тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п.1 ст.30 ФЗ N400. Истец не согласилась с указанным решением, и указывая на его неправомерность, обратилась с иском в суд за защитой своих прав. Просит отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать ответчика включить в специальный стаж соответствующие периоды и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании представитель истца Рустемов К.Д. просил удовлетворить исковые требования. Представитель ответчика Соболева Н.С. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2016 года иск удовлетворен частично. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Акимовой Э. Ш. в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" признано незаконным и отменено.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении трудовой пенсии.

В остальной части исковых требований отказано.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 декабря 2016 года исправлена описка в вышеуказанном решении, и изложено в следующей редакции: Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Акимовой Э. Ш. в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым повторно рассмотреть заявления Акимовой Э. Ш. от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении трудовой пенсии.

В остальной части исковых требований отказать. Данное определение является неотъемлемой частью решения Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца Рустемова К.Д., представителя ответчика Ерофееву А.В., обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. Акимова Э.Ш. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Акимовой Э.Ш. относительно назначения досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указывается, что льготный стаж составляет на ДД.ММ.ГГГГ. "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев, общий стаж выслуги лет составил "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяц. В расчет специального стажа работы не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" Детской музыкальной школы N N "адрес". Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ период работы не подтвержден;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - "данные изъяты" Детской музыкальной школы N N "данные изъяты". Согласно Списка N, действовавшим за указанный период, должность " "данные изъяты"" не поименована;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" Детской музыкальной школы N ( "адрес", Согласно Списка N, действовавшим за указанный период, должность " "данные изъяты"" не поименована;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - "данные изъяты" Детской музыкальной школы N N "адрес". Согласно Списка N и Списка N, действовавшим за указанный период, должность " "данные изъяты"" не поименована;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно: курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Разрешая спор, руководствуясь нормами ст.30 Закона N 400-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 N400-ФЗ подлежит отмене как незаконное, указав при этом, что заявление истца о назначении трудовой пенсии подлежит повторному рассмотрению, поскольку требования обязать ответчика включить спорные периоды в трудовой стаж и назначить пенсию, по мнению суда первой инстанции относится к исключительной компетенции ответчика.

Судебная коллегия находит выводы суда в части незаконности принятых пенсионным органом решений об отказе в назначении пенсии, правомерными и построенными в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала педагогом по классу фортепиано Детской музыкальной школы N N "адрес" в последующем Детская музыкальная школа N N "адрес". Однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не включен в стаж. В предоставленной справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ N период отпуска по беременности и родам определен по ДД.ММ.ГГГГ., а выход на работу датирован ДД.ММ.ГГГГ., по второму периоду отпуск по беременности и родам по ДД.ММ.ГГГГ., а выход на работу датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

Кроме того, исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а также п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Судом обоснованно указано, что в трудовой книжке отсутствуют какие-либо записи об увольнении, переводе на другую постоянную работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из текста справки от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) работал в качестве "данные изъяты" в Детской музыкальной школе N.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов.

Судом обоснованно указано, что отсутствуют основания полагать, что истец в указанные периоды был уволен или переведен на другую постоянную работу. Указание работодателем даты выхода на работу после отпуска по беременности и родам на основании приказов не может являться основанием для невключения периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготный стаж. Предоставленная справка работодателя является дополнительным подтверждением наличия льготного стажа, а неточности в ней при необходимости должны быть выяснены ответчиком. В связи с чем, судом обоснованно указано о том, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в расчет специального стажа ответчиком, поскольку согласно Списка N и Списка N, действовавших в указанный период, должность " "данные изъяты"" не поименована.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала "данные изъяты" Детской музыкальной школы N "адрес" (Детская музыкальная школа N "адрес"). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - "данные изъяты" Детской музыкальной школы N "адрес". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" Детской музыкальной школы N "адрес". Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также записями в трудовой книжке.

В спорный период по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в качестве "данные изъяты" Детской музыкальной школы N "адрес" действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 поименована должность педагога средней музыкальной и художественной школы, музыкальной школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Согласно Разъяснениям "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года N 19, инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", по вышеуказанному Перечню пенсии следует назначать в учебных и детских учреждениях, в том числе педагогам музыкальных школ.

При этом Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не ставилось в зависимость включение периодов работы музыкальным работником (педагогом) от выполнения педагогической нагрузки.

В связи с изложенным, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно включен судом в специальный стаж истца.

Утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшим до 14 ноября 2002 года, было предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет обладали работники, занимавшие должности преподавателя в школах всех типов и наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Списки соответствующих должностей и учреждений (далее - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781).

Вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 поименована должность преподавателя музыкальной школы.

Оценив периоды работы истицы в должности "данные изъяты" Детской музыкальной школы N "адрес" (Детская музыкальная школа N "адрес"), Детской музыкальной школы N "адрес", Детской музыкальной школы N "адрес", суд пришел к обоснованному выводу о том, что фактически истец в спорные периоды выполняла работу по должности "данные изъяты". Характер выполняемой истцом работы и ее функциональные обязанности по должности подтверждены представленными в материалы дела справками работодателя, уточняющими характер работ.

Тождественность выполняемых истицей функциональных обязанностей по должности "педагог" и по должности "преподаватель" подтверждается также Циркулярным письмом Министерства культуры РФ от 28 октября 1996 года N 01- 234/16-19 "О пенсиях за выслугу лет преподавателя", которым разъяснено, что на основании Постановления Минтруда России от 11 ноября 1992 года N 33 утверждены Тарифно-квалификационные характеристики учителя, преподавателя (и другие должности), должность педагога с марта 1991 года не предусмотрена, поэтому работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах искусств и других учреждениях образования для детей, в трудовые книжки необходимо внести правильную запись занимаемой должности "преподаватель" с целью включения в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работников образования.

Тождественность указанных профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе техникумам, училищам и колледжам всех наименований установлена Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 г. N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях".

Так установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум- предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.

В связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца.

Что касается требований о включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то ответчиком в решении об отказе в установлении досрочной пенсии по старости указанный период не рассматривался и решение не принималось, в связи с чем указанные требования являются преждевременными.

Соглашаясь с выводом суда о необходимости включения спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца в льготном порядке, судебная коллегия исходит из следующего.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, как и периоды работы.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит верными выводы Киевского районного суда города Симферополя об обоснованности требований истца о включении перечисленных периодов в специальный стаж работы.

Давая оценку выводам суда первой инстанции о необоснованности исковых требований истца в части обязания ответчика назначить пенсию со ссылкой на отнесение решения данных вопросов на исключительную компетенцию пенсионного органа, судебная коллегия приходит к следующему.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Свобода выбора способа защиты в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту

Неотъемлемой частью судебной защиты прав и свобод человека является возможность восстановления нарушенных прав и свобод человека, правомерность требований которых установлена в надлежащей судебной процедуре и формализована в судебном решении. Это предполагает также и наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать данное право в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, что согласуется со статьей 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, выводы суда об исключительной компетенции пенсионного органа рассмотрения вопросов пенсионных прав граждан, являются противоречащими нормам материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит необходимым решение суда первой инстанции в части отказа в назначении пенсии отменить, с вынесением нового решения об удовлетворении указанных требований.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что истец первоначально обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом указано, что льготный стаж составляет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев, общий стаж выслуги "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяц.

С учетом учтенных пенсионным органом периодов работы истца, периодов работы, учтенных судом, учтенных судом периодов курсов повышения квалификации, стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган составляет "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней.

В связи с тем, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истец имела необходимый для назначения по льготным основаниям стаж работы, судебная коллегия считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию с указанного времени.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 ноября 2016 года отменить в части отказа в назначении пенсии, вынести в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республики Крым включить в подсчет специального стажа Акимовой Э. Ш. следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в "данные изъяты" Детской музыкальной школы N "адрес".

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности "данные изъяты" Детской музыкальной школы N "адрес".

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в "данные изъяты" Детской музыкальной школы N "адрес".

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в "данные изъяты" Детской музыкальной школы N "адрес".

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Аверина Е.Г.

Судьи - Романова Л.В.

Чистякова Т.И.