Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-2946/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г.,

судей - Романовой Л.В., Чистяковой Т.И.,

при секретаре - Сашко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квасовой И. М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решений незаконными и обязательстве к определенным действиям,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2016 года Квасова И. М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решений незаконными и обязательстве к определенным действиям.

Исковые требования мотивирует тем, что ей ответчиками отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за ошибки в написании названия дошкольного учреждения, где она работала. В трудовой книжке указано, что она была принята "данные изъяты" в "детский комбинат", в то время, как по сути это учреждение - детский сад - ясли N.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N и решение Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просит обязать ответчика включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Также просить обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Российской Федерации назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением в такой орган.

В судебном заседании представитель истица требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Соболева Н.С. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2016 года иск удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым включить период работы Квасовой И. М. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым назначить Квасовой И. М. досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года

В удовлетворении остальной части исковых требований Квасовой И. М. - отказано.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Истцом решение суда не обжалуется. В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем на основании статей 167 (часть 5), 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя частично заявленные требования, суд исходил из обоснованности заявленных требований.

Такие выводы суда признаются судебной коллегией законными и обоснованными, поскольку соответствуют нормам действующего законодательства и согласуются с материалами дела.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что Квасова (Хомина до брака) И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала "данные изъяты" в детском саду N, состоявшем на балансе Симферопольской кожгалантерейной фабрики.

Решением Симферопольского городского Совета народных депутатов Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден акт государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию детского сада на "данные изъяты" мест по "адрес" (после переименования "адрес"). В соответствии с регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ выданным Симферопольским БТИ, детский сад N, находящийся по адресу: "адрес", был зарегистрирован за Симферопольской кожгалантерейной фабрикой.

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ. N "адрес".

Детский сад N, расположенный по адресу: "адрес" по ДД.ММ.ГГГГ года находился на балансе Симферопольской кожгалантерейной фабрики и за этот период статуса детского сада не менял, что подтверждается соответствующей справкой АО "Симферопольская кожгалантерейная фабрика" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Исполнительным комитетом Симферопольского городского Совета народных депутатов Крымской области ДД.ММ.ГГГГ. принято решение N о передаче дошкольного учреждения N кожгалантерейной фабрики городскому отделу образования с действующим штатным расписанием, планом работы и работающим персоналом.

С ДД.ММ.ГГГГ. Квасова И.М. принята на работу в дошкольное учреждение N системы ГОРОНО "данные изъяты" "данные изъяты" категории в порядке перевода с Симферопольской кожгалантерейной фабрики. ДД.ММ.ГГГГ. указное дошкольное учреждение переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида "данные изъяты" "Лазурный" Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. В указанном учреждении истица работает по настоящее время.

Согласно справок, выданных АО "Симферопольская кожгалантерейная фабрика" от ДД.ММ.ГГГГ. N и N, в трудовой книжке Квасовой И. М. ошибочно произведена запись: "детский комбинат N", вместо правильной: "детский сад N".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень учреждений).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 463.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений, предусмотрены воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

Таким образом, в соответствии с указанными списками и перечнем в спорный период работы истца воспитателем, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, обладают воспитатели детских садов всех наименований, объединенных яслей-садов, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Квасова И. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала "данные изъяты" в детском саду N Симферопольской кожгалантерейной фабрики.

Несмотря на то, что ответчиком установлено (Акт N от ДД.ММ.ГГГГ), что Квасова И. М. согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу "данные изъяты" в детский комбинат N Симферопольской кожгалантерейной фабрики, суд первой инстанции, проведя анализ имеющихся в деле иных письменных доказательств, что нашло свое отражение в мотивировочной части обжалуемого судебного акта, правомерно установил, что Квасова И.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность именно в детском саду.

Применив к спорным правоотношениям нормы пенсионного законодательства и подзаконных нормативных актов, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, пояснения сторон, суд первой инстанции достоверно установил, что основными целями деятельности дошкольного учреждения, в котором работал истец в спорный период, являлись: обеспечение ухода и воспитания, обучения и оздоровления воспитанников учреждений. По своим функциям указанное учреждение являлось дошкольным образовательным учреждениям, осуществляющим педагогическую деятельность по программе воспитания и обучения в детском саду.

Разночтения, имеющиеся в трудовой книжке истицы, относительно наименования учреждения произведены работодателем истицы, и не могут служить основанием для исключения данного спорного периода из льготного специального стажа.

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что в спорные периоды работы истца, действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Так как наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться и в детских комбинатах.

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала воспитателем в должности, предусмотренной Списками N 463 и N 781 и Перечнем учреждений, судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности решения ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу досрочном назначении страховой пенсии по старости и не зачете в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что приобщенные к материалам дела документы не могут приниматься судом во внимание, поскольку не один из них не содержит точное название учреждения, исходя из приведенных выше обстоятельств, правового значения для разрешения спора не имеют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий - Аверина Е.Г.

Судьи - Романова Л.В.

Чистякова Т.И.