Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 мая 2017 г. по делу N 33-3557/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г.,

судей: Синани А.М.,

Гоцкалюка В.Д.,

при секретаре Гамуровой М.А.,

с участием истца Акмоллаевой Г.Д.,

представителя истца Кулик И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Акмоллаевой ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности, по апелляционной жалобе Акмоллаевой ФИО8 ФИО9 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 24 января 2017 года,

установила:

в ноябре 2016 года Акмоллаева Г.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку с 28.08.1988 г. занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 23.09.2016 г. N 181 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости и в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии включено 24 года 04 месяца 13 дней, так как не включен период работы в должности учителя химии и биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 28 муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым" с 01.09.2005 г. по 28.08.2006 г. вследствие отсутствия данных о выработанной норме рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В указанный период времени она работала на нескольких должностях: учителя химии и биологии и учителя группы продленного дня. При рассмотрении комиссией ее заявления о назначении досрочной пенсии по старости, не учтена Справка N 229/01-3 от 15.06.2016 г. о том, что с 01.09.2005 г. ею выполнялась норма рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя группы продленного дня и 7 часовой ставки учителя химии и биологии. На основании изложенного просила признать незаконным решение ответчика от 23.09.2016 года N 181 об отказе назначить ей досрочную пенсию как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обязать ГУ Управление ПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в трудовой стаж, являющийся основанием для назначения истцу досрочной пенсии, период ее трудовой деятельности с 01.09.2005 г. по 28.08.2006 г. Также просила обязать ответчика досрочно назначить ей пенсию со дня приобретения такого права, то есть с момента подачи заявления о назначении пенсии 01.06.2016 г. и произвести ее начисление с учетом вышеуказанного периода, с выплатой задолженности, образовавшейся с 01.06.2016 г.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 24 января 2017 г. в удовлетворении иска Акмоллаевой Г.Д. отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Акмоллаева Г.Д., ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд не обратил внимания на справку МБОУ "Средняя образовательная школа N 28" МОГО Симферополь Республики Крым от 15.07.2016 г. и не предоставил истцу возможности уточнить норму часов преподавательской деятельности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 01.07.2016 г. Акмоллаева Г.Д. обратилась с заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) N 181 от 23.09.2016 г. Акмоллаевой Г.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Акмоллаевой Г.Д. не включены периоды работы, в том числе и спорный период с 01.09.2005 г. по 28.08.2016 г. Период работы в должности учителя химии, биологии в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 28 муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым" с 01.09.2005 г. по 28.08.2006 г. невозможно зачесть в страховой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как не подтверждаются условия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 24 года 4 месяца 13 дней.

Приказом N 105-к от 01.09.2005 г. Акмоллаева Г.Д назначена с 01.09.2005 г. на должность учителя химии и биологии с неполной нагрузкой на период отпуска по уходу за ребенком другого педагога.

Приказом N 125-к от 01.09.2005 г. утверждена нагрузка учителей в средней общеобразовательной школе N 28, где под N 55 указана Акмоллаева Г.Д. - 7 часов, 1 ст. группы продленного дня.

Отказывая в удовлетворении иска Акмоллаевой Г.Д., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда России от 28.11.2014 г. N 958н, согласно которым: периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами; норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть заработной платы) составляет 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских; для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В судебном заседании 24.01.2017 г. истец заявила ходатайство об уточнении сведений, изложенных в справке N 229/01-34 от 15.06.2016 г., выданной директором МБОУ СОШ N 28 г. Симферополя, однако в нарушение требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, судом отказано в удовлетворении ходатайства Акмоллаевой Г.Д.

Суду апелляционной инстанции истцом предоставлена справка директором МБОУ СОШ N 28 г. Симферополя от 08.02.2017 г. N 60/01-34 с расшифровкой нагрузки Акмоллаевой Г.Д., где указано, что в период с 01.09.2005 г. по 28.08.2006 г. она имела следующую нагрузку: 7 ч. химии + 1 ст. ГПД (30 ч) на основании приказа N 125-К от 01.09.2005 г. Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлено, что норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в 30 часов в неделю - инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Однако, учитывая, что с заявлением о назначении пенсии Акмоллаева Г.Д. обратилась 01.07.2016 г. (л.д. 61, 65, 66), судебная коллегия считает, что пенсия подлежит назначению именно с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 24 января 2017 года отменить.

Иск Акмоллаевой ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 23.09.2016 года N 181 об отказе назначить Акмоллаевой ФИО11 досрочную страховую пенсию как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в трудовой стаж, являющийся основанием для назначения Акмоллаевой ФИО12 досрочной пенсии, период ее трудовой деятельности с 01.09.2005 г. по 28.08.2006 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Акмоллаевой ФИО13 досрочную страховую пенсию со дня приобретения такого права, то есть с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 01.07.2016 г. и произвести ее начисление с учетом вышеуказанного периода, с выплатой задолженности, образовавшейся с 01.07.2016 г.

Судьи: