Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 мая 2017 г. по делу N 33-4157/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Кирюхиной М.А.,

судей Адаменко Е.Г., Кустовой И.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" по докладу судьи Кустовой И.В. частную жалобу Совета министров Республики ФИО2 на определение Красногвардейского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу по иску прокурора "адрес" Республики ФИО2 в интересах ФИО1 к "адрес" Республики ФИО2, Совету министров Республики ФИО2, третьи лица: Администрация Колодезянского сельского поселения "адрес" Республики ФИО2, Министерство образование, науки и молодежи Республики ФИО2, о понуждении предоставить благоустроенное жилье,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГг. прокурор "адрес" Республики ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к "адрес" Республики ФИО2, Совету министров Республики ФИО2 о понуждении предоставить благоустроенное жилье и обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением жилого помещения.

Решением Красногвардейского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. иск удовлетворен. "адрес" Республики ФИО2 обязана предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу "адрес" АР ФИО2, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди. Совет министров Республики ФИО2 обязан обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения ФИО7

Не согласившись с судебным постановлением, Совет министров Республики ФИО2 подал апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении срока обжалования решения суда от ДД.ММ.ГГГГг.

Определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2017г. в удовлетворении заявления Совета министров Республики ФИО2 отказано.

Не согласившись с судебным постановлением, Совет министров Республики ФИО2 подала частную жалобу, в которой просит отменить его и удовлетворить заявление, поскольку срок подачи жалобы пропущен по уважительным причинам.

В возражениях на жалобу прокурор "адрес" Республики ФИО2 настаивает на законности определения суда от ДД.ММ.ГГГГг. и просит отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ) частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Порядок обжалования определений суда первой инстанции регламентирован ст. 331 ГПК РФ.

В обоснование принятого решения об отказе в удовлетворении ходатайства Совета министров Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции указал, что не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока по обстоятельствам, объективно исключающим возможность обратиться с жалобой в течение установленного срока.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Согласно части 2 статьи 321 ГПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Частями 1 - 3 статьи 107 ГПК РФ предусмотрено, что процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, которые определяются, в том числе периодом, когда процессуальное действие может быть совершено. Течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу части 1 статьи 108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного процессуального срока (часть 1 статьи 109 ГПК РФ).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в абзацах 1 и 2 пункта 6 Постановления от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что течение месячного срока на подачу апелляционной жалобы, предусмотренного частью 2 статьи 321 ГПК РФ, начинается согласно части 3 статьи 107 и статье 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно статье 108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца.

Если составление мотивированного решения суда отложено на определенный срок, который в силу статьи 199 ГПК РФ не должен превышать пять дней со дня окончания разбирательства дела, судья-председательствующий при объявлении резолютивной части решения суда в силу положений части 2 статьи 193 ГПК РФ разъясняет лицам, участвующим в деле, их представителям, когда они могут ознакомиться с мотивированным решением суда, что на основании пункта 13 части 2 статьи 229 ГПК РФ должно быть отражено в протоколе судебного заседания.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. в отсутствие представителя Совета министров Республики ФИО2 оглашена резолютивная часть решения суда от ДД.ММ.ГГГГ "адрес" решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 115-117).

Согласно докладной записке секретаря судебного заседания Красногвардейского районного суда Республики ФИО2 ФИО8 мотивированный текст решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. направлено в адрес Совета министров Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. ввиду отсутствия подходящего номинала почтовых марок (л.д. 119).

Из содержания ходатайства о восстановлении срока обжалования судебного акта от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что мотивированное решение суда апеллянтом получено ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 140).

ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики ФИО2 отправил в адрес суда посредством почтовой корреспонденции апелляционную жалобу на судебный акт от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 123-133).

Определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 10 января 2017г. апелляционная жалоба возвращена апеллянту на основании п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ ввиду подачи апелляционной жалобы по истечению срока обжалования и отсутствия просьбы о восстановлении срока обжалования (л.д.135).

ДД.ММ.ГГГГ "адрес" министров Республики ФИО2 повторно отправил в адрес суда посредством почтовой корреспонденции апелляционную жалобу на судебный акт от ДД.ММ.ГГГГг. с ходатайством о восстановлении срока обжалования (л.д. 137-178).

В заявлении о восстановлении процессуального срока представитель Совета министров Республики ФИО2 ссылается на то, что мотивированный текст решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. выслано в адрес Совета министров Республики ФИО2 с нарушением требований п. 2 ст. 214 ГПК РФ ( ДД.ММ.ГГГГг.) и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГг, когда времени, оставшегося до истечения срока на апелляционное обжалование, было недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы.

Согласно ст.112 ГПК РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзацах 2 и 3 пункта 8 того же Постановления, также следует, что суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированной апелляционной жалобы в установленный для этого срок.

Исходя из изложенного, судебная коллегия учитывает, что разрешая вопрос о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, суд должен оценивать обоснованность доводов заявителя и соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство.

Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется право на судебную защиту (ч. 1).

Закрепленное в указанной конституционной норме положение предполагает, что заинтересованным лицам предоставляется беспрепятственная возможность добиваться исправления допущенных должностными лицами и судами ошибок, и что в этих целях, в частности, вводится порядок процессуальной проверки вышестоящими судами законности и обоснованности решений, принимаемых нижестоящими судебными инстанциями.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, факт получения ДД.ММ.ГГГГг. представителем Совета министров Республики ФИО2 мотивированного решения суда от ДД.ММ.ГГГГг., когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы, а также нарушение судом сроков высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, что исключало возможность подготовки и подачи мотивированной апелляционной жалобы в установленный для этого срок, судебная коллегия считает объективной причиной, по которой пропущен процессуальный срок.

Таким образом, анализируя положения приведенных норм права и установленные обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым восстановить Совету министров Республики Крым срок на апелляционное обжалование решения Красногвардейского районного суда Республики Крым от 10 ноября 2016г., поскольку данный срок был пропущен по объективным причинам. С учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 19.06.2012 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", направить дело в суд первой инстанции для проверки апелляционной жалобы на соответствие требованиям статьи 322 ГПК РФ и совершения действий, предусмотренных статьей 325 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 07 февраля 2017г. - отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление Совета министров Республики Крым удовлетворить.

Восстановить Совету министров Республики Крым срок на апелляционное обжалование решения Красногвардейского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу по иску прокурора "адрес" Республики Крым в интересах ФИО1 к "адрес" Республики Крым, Совету министров Республики Крым, третьи лица: Администрация Колодезянского сельского поселения "адрес" Республики Крым, Министерство образование, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье.

Гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах ФИО1 к "адрес" Республики Крым, Совету министров Республики Крым, третьи лица: Администрация Колодезянского сельского поселения "адрес" Республики Крым, Министерство образование, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье направить в Красногвардейский районный суд Республики Крым для совершения действий, предусмотренных статьей 332-325 ГПК РФ.

Председательствующий, судья: М.А.Кирюхина

Судьи: Е.Г.Адаменко

И.В.Кустова