Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 29 мая 2017 г. по делу N 33а-4495/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего С.В. Яковлева,

судей В.В. Агина и О.В. Хожаинова,

при секретаре А.О. Ёна,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.01.2017 года по делу N 2а-144/2017, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым С.В. Яковлева, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА

ФИО1 обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации г. Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым о признании незаконным бездействия.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.01.2017 года по делу N 2а-144/2017 (судья Корпачева Л.В.) удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, признано незаконным бездействие Администрации г. Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым по не рассмотрению заявления ФИО1 от 03.06.2016 года о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 года N 38-ЗРК и в порядке, установленном Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года N 313, на Администрацию г. Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений г. Ялты Республики Крым возложена обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 03.06.2016 года в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 года N 38-ЗРК и в порядке, установленном Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года N 313, на Департамент имущественных и земельных отношений города Ялта Республики Крым и Администрацию г. Ялта Республики Крым возложена обязанность в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить о его исполнении суду, а также ФИО1.

Не согласившись с решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.01.2017 года по делу N 2а-144/2017, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить его.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание, которое состоялось 29.05.2017 года, не обеспечили, о времени, месте и дне его проведения извещены надлежащим образом, 18.05.2017 года в адрес суда от ФИО5 поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, 25.05.2017 года от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым поступили письменные пояснения на апелляционную жалобу.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, изучив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым пришла к следующим выводам.

По результатам изучения материалов дела установлено, что согласно свидетельства о смерти I-АЯ N 582010 20.12.2016 года ФИО1 умер 19.12.2016 года, о чем составлена запись акта о смерти "данные изъяты".

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 было вынесено 27.01.2017 года, то есть после его смерти.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В силу ч. 3 ст. 44 КАС РФ в случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 194 КАКС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства.

Ч. 3 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В частности, это касается права на защиту, которое осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу изложенного становится очевидным, что дела, вытекающие из публичных правоотношений, неразрывно связаны с личностью самого заявителя, его субъективными правами, и не подлежат наследованию.

Согласно ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

В силу изложенного, принимая во внимание смерть ФИО1 и то, что дела, вытекающие из публичных правоотношений, неразрывно связаны с личностью самого заявителя, его субъективными правами, и не подлежат наследованию, становится очевидным, что решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.01.2017 года по делу N 2а-144/2017 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311, 317, 318 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.01.2017 года по делу N 2а-144/2017 отменить, производство по делу прекратить.

Апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий подпись С.В. Яковлев

Судьи подпись В.В. Агин

подпись О.В. Хожаинова