Решение Свердловского областного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 3а-201/2017

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Чертищева В.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

индивидуальный предприниматель Чертищев В.Г. обратился в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 66:58:1501001:39, площадью 7360 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Трактовая, д. 5г, кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2015 года - 7 045 090 рублей 15 копеек; с кадастровым номером 66:58:0116002:327, площадью 2928 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Урицкого, д. 1а, кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2015 года - 2 477 234 рубля 40 копеек, а также на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:58:1501001:50, площадью 11228 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Трактовая, кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2015 года - 10 747 591 рубль 34 копейки.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером 66:58:1501001:39 в размере 1764 339 рублей; с кадастровым номером 66:58:0116002:327 в размере 1663 836 рублей; с кадастровым номером 66:58:1501001:50 в размере 1986 906 рублей по состоянию на 01 января 2015 года, равном их рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога и арендных платежей, которые рассчитываются исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

От представителя административного истца Чертищева В.Г. Волковой А.С. поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков утверждена приказом

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" для земельного участка с кадастровым номером 66:58:1501001:39 в размере 7 045 090 рублей 15 копеек, для земельного участка с кадастровым номером 66:58:0116002:327 в размере 2 477 234 рублей 40 копеек, для земельного участка с кадастровым номером 66:58:1501001:50 в размере 10 747 591 рубля 34 копеек (т.1, л.д. 12-23).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Являясь собственником и арендатором вышеуказанных земельных участков, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 24 января 2011 года 66 АД N 705939, от 10 декабря 2014 года 66 АЖ 835696 и договором аренды земельного участка от 09 сентября 2010 года N 3080-к (т. 1, л.д. 24-36), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации, а также по условиям договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:58:1501001:50 является плательщиком земельного налога и арендных платежей, размер которых определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемых им земельного налога и арендных платежей. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет от 27 ноября 2016 года N 444-11-2016-А/66, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА" (т. 1, л.д. 52-164), и положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации Региональной ассоциации оценщиков от 29 ноября 2016 года N 74/29112016/03 (т. 1, л.д. 165-180).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 21 марта 2017 года по административному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью "ОценКинг" Кардакова Д.И. от 27 апреля 2017 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером 66:58:1501001:39, площадью 7360 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Трактовая, д. 5г, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 2 399 360 рублей; с кадастровым номером 66:58:0116002:327, площадью 2928 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Урицкого, д. 1а, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1256 112 рублей; с кадастровым номером 66:58:1501001:50, площадью 11228 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Трактовая, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3559 276 рублей.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта.

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения опровергающие выводы эксперта, относительно определения рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером 66:58:1501001:39, площадью 7360 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Трактовая, д. 5г, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 2 399 360 рублей; с кадастровым номером 66:58:0116002:327, площадью 2928 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Урицкого, д. 1а, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 256 112 рублей; с кадастровым номером 66:58:1501001:50, площадью 11228 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Трактовая, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3559 276 рублей.

Указанная рыночная стоимость земельных участков в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве их кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, - 24 октября 2015 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:1501001:39, 66:58:0116002:327, 66:58:1501001:50 является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области - 19 декабря 2016 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:1501001:39, 66:58:0116002:327, 66:58:1501001:50, равная их рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.

Поскольку, обратившись в суд с настоящим административным иском, административный истец реализовал свое право на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, то настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков в связи с чем все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Чертищева В.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:58:1501001:39, площадью 7360 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Трактовая, д. 5г, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2399360 (Два миллиона триста девяносто девять тысяч триста шестьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:58:0116002:327, площадью 2928 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Урицкого, д. 1а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 1 256 112 (Один миллион двести пятьдесят шесть тысяч сто двенадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:58:1501001:50, площадью 11228 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Трактовая, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3559 276 (Три миллиона пятьсот пятьдесят девять тысяч двести семьдесят шесть) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:1501001:39, 66:58:0116002:327, 66:58:1501001:50 считать 19 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Д.И. Гылкэ