Постановление Свердловского областного суда от 29 мая 2017 г. по делу N 4А-448/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N22 по Свердловской области Денисовой Т.Р. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 23 ноября 2016 года

Обществу с ограниченной ответственностью "Санторин"

(ООО "Санторин")

по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Решением судьи Свердловского областного суда от 15 марта 2017 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, ставит вопрос об отмене вступившего в законную силу судебного решения, приводя доводы о виновности общества в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Частью 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Пунктом 2 ч. 2, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения, а также на земельных участках, на которых расположены указанные объекты.

В силу пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, лицензиат обязан обеспечить выполнение требований статьи 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Санторин" к ответственности по данной статье послужило осуществление в период с ( / / ) по ( / / ) приема ставок принадлежащей обществу букмекерской конторой по адресу: ... , в одном здании с образовательным учреждением - НОЧУ ДПО "Автошкола "Калина-Авто".

Признавая юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда сослался на фискальный отчет контрольно-кассовой техники, карточку регистрации указанной техники, акт о переводе показаний суммирующих денежных счетчиков на нули и регистрации контрольных счетчиков контрольно-кассовой машины, журнал кассира-операциониста, подтверждающие факт осуществления Обществом в период с ( / / ) по ( / / ) кассовых операций, однако не имеющих с точки зрения относимости доказательственного значения, поскольку в рассматриваемый период обществом осуществлялась также деятельность, не связанная с проведением азартных игр.

При этом иных доказательств нарушения ООО "Санторин" совершения административного правонарушения, полученных, в том числе, путем непосредственного обнаружения, налоговым органом не представлено.

Так, на момент осмотра здания по указанному выше адресу должностным лицом налогового органа было установлено, что деятельность по организации азартных игр в букмекерской конторе ООО "Санторин" в одном здании с образовательным учреждением не осуществляется.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах решение судьи областного суда об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, вынесенное в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать законным и обоснованным.

Кроме того, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении не предусматривает возможности их отмены в связи с необходимостью ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. ст. 46, 50 ч. 1, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав и основных свобод, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях от 17 июля 2002 года N 13-П и от 11 мая 2005 года N 5, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

По настоящему делу таких нарушений не допущено, и автор жалобы на них не ссылается, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены вступившего в законную силу решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Свердловского областного суда от 15 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Санторин" оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя Свердловского областного

суда Баландина Т.П.