Постановление Свердловского областного суда от 31 мая 2017 г. по делу N 4А-476/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда В.А.Дмитриев, рассмотрев жалобу начальника Управления контроля в сфере закупок Министерства финансов Свердловской области Головырина Э.П. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления контроля в сфере закупок Министерства финансов Свердловской области от 15 декабря 2016 года

исполняющему обязанности главы

Камышловского городского

округа Свердловской области

Тимошенко О.Л.

за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 09 февраля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 12 апреля 2017 года, постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи малозначительностью административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных решений, указывая на необоснованность признания совершенного Тимошенко О.Л. правонарушения малозначительным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Как следует из материалов дела, ( / / ) Тимошенко О.Л., исполняя обязанности главы Камышловского городского округа, заключил дополнительное соглашение N к контракту N от ( / / ) об увеличении срока окончания выполнения работ в нарушение требований ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не предусматривающей такую возможность.

Проверив в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность привлечения Тимошенко О.Л. к административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств судья районного суда пришел к мотивированному выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободил Тимошенко О.Л. от административной ответственности на основании статей 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку при вынесении данного решения существенных нарушений процессуальных нарушений допущено не было, судья областного суда оснований к его отмене не усмотрел.

Кроме того, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении не предусматривает возможности их отмены в связи с необходимостью ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. ст. 46, 50 ч. 1, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав и основных свобод, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях от 17 июля 2002 года N 13-П и от 11 мая 2005 года N 5, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

По настоящему делу таких нарушений не допущено и автор жалобы на них не ссылается, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены вступивших в законную силу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решения судей Камышловского районного суда Свердловской области от 09 февраля 2017 года и Свердловского областного суда от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимошенко О.Л. оставить без изменений, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление, - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда В.А. Дмитриев