Решение Свердловского областного суда от 07 июня 2017 г. по делу N 72-611/2017

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2017 года жалобу защитника Новицкой Н.Н. на решение судьи Шалинского районного суда Свердловской области от 06 марта 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Шалинский" от 06 февраля 2017 года Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей за несоблюдение 12 декабря 2016 года требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги "Шаля - Шамары".

Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе защитник Новицкая Н.Н. просит отменить состоявшиеся по делу решения, поскольку юридическое лицо и его законный представитель не были надлежащим образом извещены о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав защитников Новицкую Н.Н., Шавалиеву Г.Х., доводы жалобы поддержавших, истребовав дополнительные доказательства, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Этому праву корреспондирует обязанность должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, обеспечить возможность реализации процессуальных прав, в том числе путем надлежащего и своевременного извещения участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ГКУ Свердловской области "Управление автомобильных дорог" составлен 06 февраля 2017 года, в этот же день дело было рассмотрено и юридическому лицу назначено административное наказание.

При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют извещения о дате и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ГКУ Свердловской области "Управление автомобильных дорог" 06 февраля 2017 года.

В протоколе об административном правонарушении в качестве доказательства надлежащего уведомления юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностное лицо ссылается на повестку с входящим N 11409, однако указанной повесткой законному представителю юридического лица предложено явиться 27 декабря 2016 года (л.д. 50).

Признавая постановление о назначении ГКУ Свердловской области "Управление автомобильных дорог" законным и обоснованным, судья указал, что представитель юридического лица был вызван для дачи объяснений повестками, копии которых имеются в материалах дела (л.д. 45, 48-50), однако этими повестками законный представитель юридического лица был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении 01 февраля 2017 года, 18 января 2017 года, 04 января 2017 года и 27 декабря 2016 года.

О направлении указанных уведомлений по запросу суда была представлена копия почтового реестра.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель ГКУ Свердловской области "Управление автомобильных дорог" не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении 06 февраля 2017 года.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу постановления и решения.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Шалинский" от 06 февраля 2017 года и решение судьи Шалинского районного суда Свердловской области от 06 марта 2017 года, вынесенные в отношении ГКУ Свердловской области "Управление автомобильных дорог" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на сегодняшний день срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Шалинский" от 06 февраля 2017 года и решение судьи Шалинского районного суда Свердловской области от 06 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья