Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 мая 2017 г. по делу N 33-3146/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фединой Е.В.,

судей Самохиной Л.М. и Сенякина И.И.,

при секретаре Башатове И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску Григорьева Э.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., истца Григорьева Э.Н., против удовлетворения апелляционной жалобы возражавшего, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Григорьев Э.Н. обратился в суд с указанным выше иском к УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге по тем основаниям, что решением УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге N от (дата) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также во включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.

Истец, не согласившись с данным решением, с учетом уточнения исковых требований, просил признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата) N частично незаконным, обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды его работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- (дата). - врач анестезиолог-реаниматолог отделения острых отравлений;

- с (дата) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации острых отравлений ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1";

- с (дата). - врач-хирург центра трансплантации почки и экстракорпоральной детоксикации;

- с (дата). - врач-хирург центра трансплантации почек;

- с (дата). - заведующий отделением врач-хирург центра трансплантации почек;

- с (дата) - врач-хирург отделения диализа ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1";

- с (дата)- курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с (дата) - врач-торакальный хирург оперирующий туберкулезного легочно-хирургического отделения N ГБУЗ "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер";

-обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права (дата) в порядке ст.88,98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в сумме *** гос.пошлину за подачу искового заявления- ***.; расходы на оплату доверенности - ***., представительские расходы - ***.

Истец и его представитель Арапова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07 февраля 2017 года исковые требования Григорьева Э.Н. удовлетворены, суд постановил:

признать решение начальника УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от (дата) незаконным в части отказа Григорьеву Э.Н. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанных календарно периодов работы: с (дата) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения острых отравлений, с (дата). - врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации острых отравлений ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1", с (дата) - врач-хирург центра трансплантации почки и экстракорпоральной детоксикации, с (дата). - врач-хирург центра трансплантации почек, (дата) - заведующий отделением врач-хирург центра трансплантации почек, с (дата). - врач-хирург отделения диализа ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1", а также не засчитанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с (дата)

обязать УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Григорьеву Э.Н. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, засчитанные календарно периоды работы: (дата) - врач анестезиолог-реаниматолог отделения острых отравлений, с (дата). - врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации острых отравлений ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1", с (дата) - врач-хирург центра трансплантации почки и экстракорпоральной детоксикации, с (дата). - врач-хирург центра трансплантации почек, с (дата). - заведующий отделением врач-хирург центра трансплантации почек, с (дата). - врач-хирург отделения диализа ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1", а также не засчитанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с (дата)., а также период работы с (дата) - врач - торакальный хирург оперирующий туберкулезного легочно-хирургического отделения N5 ГБУЗ "Оренбургского областного клинического противотуберкулезного диспансера", обязав назначить и выплачивать Григорьеву Э.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию - с (дата)

взыскать с УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Григорьева Э.Н. судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме ***, расходов по оформлению полномочий представителя в сумме *** и расходов на оплату услуг представителя в сумме ***.

В апелляционной жалобе УПФ Российской Федерации в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 право на льготное исчисление стажа как один год работы за один год и шесть месяцев имеют врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационара.

В соответствии с Перечнем от 22.09.1999 N 1066, право на льготное исчисление стажа работы как один год работы за один год и шесть месяцев имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделении хирургического профиля стационаров.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 г. N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, из записей в трудовой книжке на имя Григорьева Э.Н., относительно обжалуемых периодов, (дата). истец был принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения острых отравлений в Муниципальную городскую клиническую больницу скорой помощи; с (дата). переведен врачом анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации острых отравлений; с (дата) переведен врачом-хирургом в центр трансплантации почки и экстракорпоральной детоксикации; (дата) присвоена квалификационная категория по специальности "хирургия"; (дата). переведен на должность врача-хирурга операционного блока; (дата) г. переведен на должность врача-хирурга центра трансплантации почки; (дата) присвоена первая квалификационная категория по специальности "хирургия"; (дата) переведен на должность заведующего отделения - врача-хирурга центра трансплантации почки; (дата) переведен врачом-хирургом отделения диализа, с (дата) уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно справке N от (дата)., Григорьев Э.Н. работал в ММУЗ Городской клинической больнице скорой медицинской помощи N1 г. Оренбурга в отделении острых отравлений в должности врача анестезиолога-реаниматолога с (дата). на 1 ставку; в отделении реанимации острых отравлений в должности врача анестезиолога-реаниматолога с (дата) на 1 ставку; в центре трансплантации почки и экстракорпоральной детоксикации в должности врача-хирурга с (дата). на 1 ставку; в операционном блоке в должности врача-хирурга с (дата) на 1 ставку; в центре трансплантации почки в должности врача-хирурга с (дата) на 1 ставку, в должности заведующего отделением - врача-хирурга с (дата). на 1 ставку; в отделении диализа в должности врача-хирурга с (дата) на 1 ставку.

Работа в должности оперирующего врача-специалиста осуществлялась: с (дата)

За указанные периоды имели место переименования данного лечебного учреждения, которое в настоящее время именуется как ГБУЗ "ГКБ N 1" города Оренбурга.

Аналогичные сведения о занимаемых истцом должностях содержатся в справке ГБУЗ "ГКБ N 1" города Оренбурга от (дата). N

Из должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений, утвержденной главным врачом ММУЗ "ГКБ СМП N 1" (дата) следует, что на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений назначается опытный врач-клиницист, прошедший специальную подготовку по анестезиологии-реаниматологии с углубленным изучением токсикологии и имеющий сертификат по специальности "Анестезиология и реанимация".

Врач-анестезиолог-реаниматолог организует и обеспечивает комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, в том числе своевременную антидотную терапию и активную детоксикацию организма. Обеспечивает проведение необходимых лечебно-диагностических мероприятий и интенсивную терапию на уровне современных достижений медицинской науки и практики, согласно принятым стандартам и алгоритмам; осуществляет наблюдение за состоянием больных в послекаматозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; ведет больных в палатах реанимации, является лечащим врачом отделения острых отравлений; присутствует при вскрытии больных, умерших в палатах реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений. Врач-анестезиолог-реаниматолог палат реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений имеет право, в том числе: осуществлять переводы больных из палат реанимации и интенсивной терапии по согласованию с заведующим отделением; отдавать распоряжения и указания среднему и младшему медицинскому персоналу палат реанимации в соответствии с уровнем его компетенции и квалификации, и контролировать его выполнение.

Согласно Уставу МУЗ "МГКБ СМП N 1", утвержденному (дата)., основной целью учреждения является, в том числе оказание экстренней и неотложной медицинской помощи больным при угрожающих жизни состояниях, требующих реанимации и интенсивной терапии. Аналогичные положения закреплены в уставе МУЗ "МГКБ СМП N 1", утвержденном (дата)

Сведений о том, что с (дата) направление деятельности данного учреждения сменилось, в материалах дела не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений в спорные периоды выполнял обязанности соответствующие должностным обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, что дает ему право на применение льготного порядка исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев в спорный периоды.

Разрешая исковые требования Григорьева Э.Н. в отношении включения в стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца врачом-хирургом центра трансплантации почки и экстракорпоральной детоксикации, врачом-хирургом центра трансплантации почек, заведующим отделением врачом-хирургом центра трансплантации почек, врачом-хирургом отделения диализа ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1", суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) предусмотрено оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе: урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов).

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 22.12.1992г. N4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека" объектами трансплантации могут быть сердце, легкое, почка, печень, костный мозг и другие органы и (или) ткани, перечень которых определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с Российской академией медицинских наук. Операции по трансплантации органов и (или) тканей реципиентам производятся на основе медицинских показаний в соответствии с общими правилами проведения хирургических операций (абз. 5 ст.1 Закона).

Таким образом, законодатель прямо указывает, что трансплантация (пересадка) почки является хирургической операцией. Следовательно, на основании законодательства Российской Федерации отделение, в котором проводятся операции трансплантации (пересадки) почки является хирургическим отделением.

Как следует из представленных в материалы дела копий операционных журналов ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1" за (дата) в качестве врача в составе операционной бригады значится Григорьев Э.Н.

Разрешая спор в части указанных выше периодов, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанные спорные периоды работы подлежат включению как один год работы за один год и шесть месяцев.

При разрешении исковых требований Григорьева Э.Н. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении не засчитанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (дата), суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516; ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 г. N 5487-1 (действовавших в спорные периоды); абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации; ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что законодательством предусмотрена возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено, пришел к обоснованному выводу, что указанные выше не засчитанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они обоснованны и основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют материалам дела.

На основании ст. 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд также обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере ***

Разрешая заявленные Григорьевым Э.Н. требования о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя Араповой О.В., суд первой инстанции, оценив представленные в их обоснование доказательства, пришел к выводу об их частичном удовлетворении взыскав с ответчика в пользу истца денежные средства в сумме ***

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном взыскании расходов на оплату услуг представителя судебная коллегия считает несостоятельными.

В ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца Григорьева Э.Н. связанные с оказанием ему юридической помощи, подтверждаются представленным в суд договором об оказании юридических услуг N (л.д. 83), квитанцией (л. д. 84). С учетом изложенного суд правомерно взыскал с ответчика в пользу истца *** с учетом разумности, сложности и объема оказанных услуг.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы в указанной части не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласится с решением суда первой инстанции в части взыскания с ответчика расходов на оформление полномочий представителя в размере ***, поскольку в материалах дела доказательства о необходимости указанных расходов в связи только с рассматриваемым делом отсутствуют, а при таких обстоятельствах решение суда в данной части судебная коллегия отменяет и принимает новое решение об отказе в удовлетворении требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07 февраля 2017 года в части взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Григорьева Э.Н. *** по оформлению доверенности представителю отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований Григорьева Э.Н. в данной части отказать.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07 февраля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: