Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 31 мая 2017 г. по делу N 33а-774/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 31 мая 2017 г. по делу N 33а-774/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тогубицкого В.А.,

судей: Коробенко Э.В. и Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Гладкова В.С. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 2 марта 2017 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Семака В.В. об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в признании за истцом права на дополнительную общую площадь жилого помещения и порядком расчета жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца - Гладкова В.С. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Семак В.В., проходящий военную службу в учебном военном центре при Южном федеральном университете, через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решения заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N и N об исключении из реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений о наличии у истца права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного для военнослужащих - преподавателей, а также о предоставлении ему жилищной субсидии без учета данного права.

В связи с этим он просил обязать начальника управления жилищного обеспечения обеспечить его жильем с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв. м.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы излагает обстоятельства дела и утверждает, что истец имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения, поскольку обладает статусом военнослужащего, проходит военную службу в должности профессора, относится к профессорско-преподавательскому составу педагогических работников образовательной организации высшего образования.

Представитель административного истца обращает внимание на то, что статус учебного военного центра, реализующего программу подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, определен Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", при этом он образован на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, находится в ведении Министерства обороны РФ и является структурным подразделением федеральной государственной образовательной организации высшего образования.

Кроме того, он считает, что применительно к праву на дополнительную площадь жилого помещения, решение суда ставит в неравное положение преподавателей учебных военных центров при федеральных государственных организациях высшего образования и военных учебных заведений.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Так, судом установлено, что Семак В.В. проходит военную службу не на воинской должности профессора в учебном военном центре при "адрес" федеральном университете. В ДД.ММ.ГГГГ Семак В.В. принят на жилищный учет в целях получения жилищной субсидии с признанием за ним права на дополнительную общую площадь жилого помещения, как преподавателя. Однако, решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения в учетные данные истца, в соответствии с которыми сведения о наличии у него такого права исключены из реестра, а по решению от ДД.ММ.ГГГГ N Семаку В.В. на состав семьи 5 человек предоставлена жилищная субсидия без учета дополнительной общей площади жилого помещения.

В соответствии с чч. 2, 3 чт. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом.

Из положений ч. 3 ст. 50 ЖК РФ следует, что федеральными законами, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма данным категориям граждан, могут быть установлены нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования при предоставлении ему жилого помещения имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 19 того же Закона перечень военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования утверждается Правительством РФ.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, однако в нем учебный военный центр при "адрес" федеральном университете отсутствует.

Поскольку учебный военный центр к военным профессиональным образовательным организациям или военным образовательным организациям высшего образования не отнесен и военной кафедрой при государственной образовательной организации высшего образования не является, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Семак В.В. права на дополнительную общую площадь жилого помещения не имеет.

Перечень военных организаций, с преподаванием в которых Федеральный закон "О статусе военнослужащих" связывает право военнослужащих на получение дополнительной площади жилого помещения, является исчерпывающим, поэтому оснований для расширения круга лиц, которым может быть предоставлена эта льгота, у суда не имеется.

Ссылка в жалобе на положения Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" является несостоятельной, поскольку он правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями, не регулирует.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 2 марта 2017 г. по административному исковому заявлению Семака В.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи