Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 12 апреля 2017 г. по делу N 33а-537/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Кокаевой Н.В.,

судей Моргоева Э.Т., Батагова А.Э.,

при секретаре Дулаевой З.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цахилова Ф.Т. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, Правительству Республики Северная Осетия-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Правительства Республики Северная Осетия-Алания на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2016 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Цахилова Ф.Т. об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... в размере ... рублей по состоянию на ...

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания внести сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... , в размере ... рублей по состоянию на ...

Датой подачи Цахиловым Ф.Т. заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать ... г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Батагова А.Э., объяснения Григорьянц Р.Р., представлявшей интересы Цахилова Ф.Т. на основании доверенности от ... N ... , просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Цахилов Ф.Т. обратился в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания с административным исковым заявлением к Правительству Республики Северная Осетия-Алания (далее - Правительство РСО-Алания), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания), с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания), Администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания (далее - АМС г. Владикавказа) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... (далее - земельный участок с кадастровым номером ... ), равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на ... и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административного искового заявления указал, что ему на праве собственности принадлежит административное здание литер "А", назначение нежилое, площадью ... кв.м., количество этажей 3, в том числе, подземных - 1, расположенное по адресу: ... Указанный объект недвижимого имущества находится на земельном участке с кадастровым номером ... Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость указанного земельного участка на 1 января 2015 года составляет ... рублей, между тем, исходя из содержания отчета ... , приложенного к административному иску, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... установлена на 1 января 2015 года в размере ... рублей. Считает, что значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка существенно затрагивает интересы административного истца.

В судебном заседании Григорьянц P.P., представлявшая интересы административного истца Цахилова Ф.Т., поддержала заявленные требования, а представитель административного ответчика Правительства РСО-Алания - Галуев А.Д. просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица АМС г. Владикавказа - Багаев А.Р. просил в иске отказать.

В судебное заседание административный истец Цахилов Ф.Т., представители административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания и заинтересованного лица Управления Росреестра по РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Верховным Судом Республики Северная Осетия-Алания ... постановленоприведенное выше решение.

Правительство РСО-Алания не согласилось с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и принять по делу новое решение об отказе Цахилову Ф.Т. в удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Цахилова Ф.Т. - Григорьянц P.P. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Правительства РСО-Алания.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Цахилов Ф.Т., представители административных ответчиков Правительства РСО-Алания и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по РСО-Алания и АМС г. Владикавказа, не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы Правительства РСО-Алания в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции (пункт 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Правительства РСО-Алания, выслушав объяснения Григорьянц P.P., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Судебная коллегия считает решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2016 года законным и обоснованным.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) для определения кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц (часть 2 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (абзац 3 части 11 статьи 24.18).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень (часть 2 статьи 24.15). При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (части 1 и 2 статьи 24.19).

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... , не соответствующие его действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца Цахилова Ф.Т., и подлежат восстановлению путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей на ...

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... , запись регистрации ... , Цахилов Ф.Т. является собственником административного здания ... расположенного по адресу ... которое он приобрел у Дзагоева А.М. на основании договора купли-продажи от ...

Постановлением АМС г. Владикавказа от ... Дзагоеву А.М. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером ... (пункт 1), Управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа поручено заключить с Дзагоевым А.М. договор купли-продажи земельного участка, согласно прилагаемому расчету выкупной цены (пункт 2).

На основании изложенного, а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела заключенного между Дзагоевым А.М. и АМС г. Владикавказа договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у Цахилова Ф.Т. права предъявить настоящий административный иск.

Согласно кадастровому паспорту, приложенному к материалам дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены в государственный кадастр недвижимости ...

Исходя из содержания кадастровой справки в отношении земельного участка с кадастровым номером ... , следует, что на ... кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет ... рублей, определенная на основании Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ...

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости на ...

В обоснование исковых требований Цахиловым Ф.Т. представлен суду отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... от ... составленный оценщиком Мамаевым С.П., согласно которому, рыночная стоимость указанного земельного участка на ... составляет ... рублей. На отчет от ... приложено положительное экспертное заключение от ... , составленное экспертом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Могилой В.Ф.

В целях проверки сведений о действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... на ... , судом первой инстанции была назначена судебная оценочная экспертиза, проведенная экспертом ... Апаевым В.С. Согласно заключению эксперта от ... , предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... на ... составляет ... рублей.

Суд первой инстанции в результате анализа представленных доказательств, оценив вышеуказанное заключение эксперта, посчитал его достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... на ...

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Правительства РСО-Алания сводятся к несогласию с заключением экспертизы, назначенной судом и проведенной по делу, а именно, с постановкой вопросов перед экспертом. Вместе с тем, ни суду первой инстанции, ни в апелляционную инстанцию, административным ответчиком Правительством РСО-Алания не представлены надлежащие доказательства, ставящие под сомнение определенную экспертом рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ... на ... , исходя из поставленного перед экспертом Апаевым В.С. вопроса.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, выводы суда соответствуют представленным доказательствам.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения (часть 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 307, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Республики Северная Осетия-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Кокаева

Судьи Э.Т. Моргоев

А.Э. Батагов

Справка: административное дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Верховного Суда РСО-Алания Багаевой С.В.