Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 23 марта 2017 г. по делу N 3а-56/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дело N3а - 56/17

27 марта 2017 года г. Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Багаевой С.В.,

при секретаре Калоевой В.А.,

с участием представителя административного истца ОАО "Торгово-производственное предприятие N1" - Бесолова Г.В., представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания - Худзиева Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО "Торгово-производственное предприятие N1" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, к Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Владикавказа об установлении кадастровой стоимости земельного участка, соответствующего его рыночной стоимости,

установил:

19 января 2017г. в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление ОАО "Торгово-производственное предприятие N1", в котором истец просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 11262 кв.м с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости на 01.01.2015г. в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011007:5, категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации производственных зданий, строений и сооружений, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ...

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости участка с кадастровым номером ... внесенная в государственный кадастр недвижимости 17 февраля 2015г. кадастровая стоимость участка составляет ... рубля. Однако действительная рыночная стоимость спорного земельного участка составляет ... руб., что подтверждается отчетом о рыночной стоимости объекта недвижимости от 30 ноября 2016г. N ... и экспертным заключением N ... на отчет N ...

Решением от 20.12.2016г. N69 комиссией по рассмотрению споров о результатах определений кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания в удовлетворении заявления ОАО "Торгово-производственное предприятие N1" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка ... было отказано.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, поскольку существенное различие между кадастровой стоимостью земельного участка и рыночной стоимостью повышает размер земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца Бесолов Г.В. заявленные требования поддержал, заявил ходатайство о назначении по делу оценочной экспертизы для установления рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой просил поручить эксперту ... По результатам проведенной экспертизы уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , равной его рыночной стоимости на 01.01.2015г. в размере ... рублей.

Представитель Правительства РСО-Алания Худзиев Т.К. исковые требования не признал.

Лица, участвующие в деле, представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РСО-Алания, АМС г.Владикавказа в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв на исковое заявление не представили.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания М.М. Нигкоева обратилась с письменным ходатайством, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управление, решение оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. N316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона N135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2010г., запись регистрации N ...

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости участка с кадастровым номером ... внесенная в государственный кадастр недвижимости 17 февраля 2015г., кадастровая стоимость земельного участка составляет ... руб.

Административным истцом представлен отчет N ... от 30 ноября 2016г. индивидуального предпринимателя ... из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет ... рублей по состоянию на 01.01.2015г.

Представлено также экспертное заключение N ... от 09 декабря 2016г. Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков "Экспертный совет", из которого следует, что отчет N ... :

- соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N135-ФЗ от 29 июля 1998г.;

- соответствует Федеральным стандартам оценки;

- соответствует ССО-РОО 2010;

- соответствует заданию на оценку;

- выводы Оценщика о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания от 20.12.2016г. N69 отклонено заявление ОАО "Торгово-производственное предприятие N1" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... общей площадью ... кв.м - отказано. Дата обращения в комиссию с заявлением - 09 декабря 2016г.

В силу п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка по ходатайству представителя административного истца была назначена по делу оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу ... , по состоянию на 01.01.2015г.

Согласно заключению эксперта ... от 14 марта 2017г. об оценке рыночной стоимости земельного участка эксперта, рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2015г. составляет ... руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом ... как более приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости, с которой согласился и представитель административного истца и просил определить кадастровую стоимость в размере, определенной в заключении оценочной экспертизы.

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

ОАО "Торгово-производственное предприятие N1", как собственник земельного участка, вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость, требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению с учетом уточнения представителем административного истца заявленных требований, согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОАО "Торгово-производственное предприятие N1" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равного рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... равной ее рыночной стоимости в размере ... ( ... рублей по состоянию на 01.01.2015г.

Датой подачи ОАО "Торгово-производственное предприятие N1" заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения в комиссию - 09 декабря 2016г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Судья С.В. Багаева

Решение вступило в законную силу "____"_______________2017г.

Судья С.В. Багаева