Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 07 июня 2017 г. по делу N 33-1980/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.,

судей Давыдовой Н.А. и Демидкиной Н.А.

при секретаре Лакомовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" на решение Советского районного суда города Липецка от 3 апреля 2017 года, которым постановлено:

"Расторгнуть договор о передаче Муниципальному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Институт права и экономики" имущества, находящегося в муниципальной собственности города, на праве оперативного управления, N 263 от 12 июля 2001 года, заключенный Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Липецка и Муниципальным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Институт права и экономики", и прекратить право оперативного управления Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" на муниципальное имущество:

помещение N, общей площадью 109,1 кв.м., в том числе площадью 98,1 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: "адрес" "а",

помещение N, общей площадью 197,2 кв.м., в том числе площадью 180,9 кв.м., расположенное на втором этаже здания по адресу: "адрес" "а",

помещение N, общей площадью 332,8 кв.м., в том числе площадью 317,3 кв.м., расположенное на втором этаже здания по адресу: "адрес" "а",

помещение N, общей площадью 762,5 кв.м., в том числе площадью 730,9 кв.м., расположенное на третьем этаже здания по адресу: "адрес" "а",

помещение N, общей площадью 762,9 кв.м., в том числе площадью 731 кв.м., расположенное на четвертом этаже здания по адресу: "адрес" "а",

помещение N, площадью 16,1 кв.м., расположенное в подвале здания по адресу: "адрес" "а".

Обязать Муниципальное образовательное учреждение высшего образования "Институт права и экономики" возвратить администрации "адрес" муниципальное имущество:

помещение N, площадью 16,1 кв.м., расположенное в подвале здания по адресу: "адрес" "а".

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права оперативного управления Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" на муниципальное имущество:

помещение N, площадью 16,1 кв.м., расположенное в подвале здания по адресу: "адрес" "а"".

Заслушав доклад судьи Захарова Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Липецка обратилась с иском к Муниципальному образовательному учреждению высшего образования "Институт права и экономики" просила расторгнуть договор от 12.07.2001 года N 263 о передаче Муниципальному образовательному учреждению высшего образования "Институт права и экономики" имущества, находящегося в муниципальной собственности города, на праве оперативного управления, прекратить право оперативного управления Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" на переданное по этому договору муниципальное имущество, погасив запись об этом в Едином государственном реестре недвижимости, об истребовании муниципального имущества, расположенного по адресу: "адрес"

Свои требования мотивировала тем, что при Муниципальное образовательное учреждение высшего образования "Институт права и экономики" создано администрацией г.Липецка совместно с администрацией Липецкой области и Негосударственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Техникум права и экономики", которые являлись учредителями данного юридического лица. 12 июля 2001 года Муниципальному образовательному учреждению высшего образования "Институт права и экономики" на праве оперативного управления передано имущество, находящееся в муниципальной собственности г.Липецка. В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г ... Администрацией города Липецка было принято решение о выходе из состава учредителей Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики", о чем 5.05.2016 года истец уведомил ответчика. Письмом от 30.09.2016 года N 438-01-17 ответчику предложено подписать дополнительное соглашение о расторжении договора от 12.07.2001 года N 263, и возвратить муниципальное имущество по акту приема-передачи. До настоящего времени данные предложения ответчиком не приняты, соглашение не подписано, имущество не возвращено в муниципалитет.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на те же доводы.

Представители ответчика Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" против удовлетворения иска возражали.

Представитель третьего лица Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Техникум права и экономики" полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N6 по Липецкой области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Муниципальное образовательное учреждение высшего образования "Институт права и экономики" просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Татьянина И.А, поддержавшего жалобу, возражения представителя истца по доверенности Ковалеву О.В., изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Судом установлено, что 8.09.2000 года Главой администрации г.Липецка было издано постановление N 4014 "О создании муниципального института права и экономики и вхождении в состав учредителей"( л.д.88).

2 октября 2000 года администрацией города Липецка, администрацией Липецкой области и Негосударственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Техникум права и экономики" был подписан учредительный договор об учреждении Муниципального образовательного учреждения "Институт Права и Экономики" (л.д.41-48).

12 июля 2001 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Липецка и Муниципальным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Институт права и экономики" был подписан договор N 263 "О передаче муниципальному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Институт права и экономики" имущества, находящегося в муниципальной собственности города, на праве оперативного управления" ( л.д.49-50).

Право муниципальной собственности на переданное имущество подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N, 48 N, 48 N, 48 N, 48 N, выданными ДД.ММ.ГГГГ, и N, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-58).

Зарегистрированное за Муниципальным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Институт права и экономики" право оперативного управления на эти помещения подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 48 N, 48 N, 48 N, N, 48 N, 48 N ( л.д.89-94).

Срок действия договора устанавливается с момента подписания до 1.07.2026 года (п.5.1. договора).

В соответствии с пунктами 3.2 и 2.3.6 договора от 12.07.2001 года N 263 "О передаче муниципальному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Институт права и экономики" имущества, находящегося в муниципальной собственности города, на праве оперативного управления" договор расторгается в случае соответствующего изменения законодательства РФ и по предложению одной из сторон, и Институт обязуется возвратить муниципалитету в лице его уполномоченных органов полученное в оперативное управление имущество в исправном для эксплуатации состоянии в связи с расторжением настоящего договора и в случаях, установленных законодательством РФ.

30.09.2016 года администрацией города Липецка в адрес Ректора Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" направлялось предложение о подписании соглашения о расторжении договора от 12.07.2001 года N 263 "О передаче муниципальному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Институт права и экономики" имущества, находящегося в муниципальной собственности города, на праве оперативного управления", а также актов приема-передачи (л.д.69).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для расторжения договора от 12.07.2001 года N 263 "О передаче муниципальному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Институт права и экономики" на основании п.3.2 этого договора.

Оснований для несогласия с данным выводом судебная коллегия не усматривает.

Так судом установлено, что Муниципальное образовательное учреждение "Институт Права и Экономики" учреждено 2 октября 2000 года администрацией города Липецка, администрацией Липецкой области и Негосударственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Техникум права и экономики".

Впоследствии Федеральным Законом от 5.05.2014 года N 99 ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в Гражданский кодекс Российской Федерации были внесены изменения.

В силу ст.123.21 ГК РФ в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Частью 16 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ

"О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что учреждение, созданное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона несколькими учредителями, не подлежит ликвидации по указанному основанию. Такое учреждение (за исключением государственного или муниципального учреждения) по решению своих учредителей может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Таким образом, с момента учреждения Муниципального образовательного учреждения "Институт Права и Экономики" произошли изменения в законодательстве, которые не позволяют органу местного самоуправления города Липецка быть соучредителем образовательной организации высшего образования совместно с иным юридическим лицом. Учредителем муниципального образовательного учреждения может являться лишь одно лицо - орган местного самоуправления.

Согласно пунктам 21 и 27 Учредительного договора Муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования "Институт права и экономики" учредители Института вправе выйти из состава Учредителей Института в порядке и на условиях, предусмотренных Учредительным договором. Заявление Учредителя о выходе из состава рассматривается на собрании попечительского Совета в течение двух месяцев с даты подачи заявления. Учредитель может расторгнуть (со своей стороны) настоящий договор, предупредив об этом других Учредителей не менее, чем за два месяца до его фактического выхода.

Письмом от 5.05.2016 года на имя председателя Совета Учредителей Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Техникум права и экономики" и на имя Ректора Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" администрация г.Липецка уведомила о выходе из состава учредителей Института и расторжении учредительного договора (л.д.66). Указанное письмо получено адресатом 2.06.2016 года.

25.08.2016 года Главой города Липецка было принято постановление N 1484 от 25.08.2016 года "О выходе из состава учредителей", которым постановленоадминистрации г.Липецка выйти из состава учредителей муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" (л.д.87).

Учитывая указанные пункты Учредительного договора, наличие заявления администрации г.Липецка о выходе из состава учредителей муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" и даты его направления, вывод суда первой инстанции о соблюдении порядка выхода администрации города Липецка из состава учредителей Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" является верным.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация города Липецка не осуществляла в установленном порядке выход из состава учредителей Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" опровергается вышеуказанными обстоятельствами. Письмо NЛ-1060 от 07.04.2017 года, данных обстоятельств не опровергает.

Поскольку действующее законодательство не позволяет администрации города Липецка быть соучеридителем Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" и администрация в установлено порядке вышла из состава учредителей, то у суда имелись основания для расторжения договора от 12.07.2001 года N 263 "О передаче муниципальному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Институт права и экономики".

Указание ответчика на отсутствие оснований для расторжения договора противоречит установленным обстоятельствам по делу.

Ссылка ответчика не непринадлежность переданного имущества администрации города Липецка опровергается свидетельствами о государственной регистрации права 48 N, 48 N, 48 N, 48 N, 48 N, выданными ДД.ММ.ГГГГ, и 48 N, выданным ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.53-58), сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 21.04.2016 года N 01/09-1856 ( л.д.60-65).

Довод жалобы о неподведомственности спора суду общей юрисдикции является несостоятельным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные чч. 1 и 2 ст. 22 Кодекса, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В ч. 1 ст. 27 АПК РФ предусмотрено, что к юрисдикции арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 27, ст. 28 АПК РФ установлено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке; случаи рассмотрения арбитражным судом дела с участием гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, должны быть предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом РФ или федеральным законом.

Таким образом, одним из критериев отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов наряду с субъектным составом участников спора является и экономический характер спора.

В рассматриваемом споре данный критерий (экономический характер спора) отсутствует, ввиду чего требования были обоснованно рассмотрены судом общей юрисдикции.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном отказе суда в удовлетворении ходатайств судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку указанные ответчиком ходатайства разрешались судом в полном соответствии со ст. 166 ГПК РФ.

Не может являться основанием для отмены постановленного решения и указание ответчика на неправильное указание судом даты заключения договора N 263 "О передаче муниципальному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Институт права и экономики", неправильное указание даты данного договора является опиской.

Таким образом, правильно определив юридически значимые обстоятельства, не допустив нарушений норм материального или процессуального права, суд принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Липецка от 3 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образовательного учреждения высшего образования "Институт права и экономики" - без удовлетворения.

Председательствующий: ( подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: Судья: Секретарь:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.