Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 07 июня 2017 г. по делу N 33-2008/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепехиной Н.В.,

судей Нагайцевой Л.А., Торговченковой О.В.,

при секретаре К..,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истицы Прибытковой Н.М. на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 21 марта 2017 года, которым постановлено:

Иск Прибытковой Н.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области засчитать в специальный медицинский стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ, Прибытковой Н.М. периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прибыткова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (далее ГУ-УПФР в г. Липецке) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ссылаясь на то, что решением ГУ-УПФР в г. Липецке от ДД.ММ.ГГГГ N N ей отказано в установлении пенсии по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. Считая отказ незаконным, истица, уточнив исковые требования, просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. и назначить пенсию со дня возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Липецке Козадеров А.В. иск не признал, полагая решение от ДД.ММ.ГГГГ г. N N об отказе в назначении Прибытковой Н.М. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" основанным на нормах действующего пенсионного законодательства, поскольку на дату обращения специальный стаж лечебной деятельности истицы составил "данные изъяты" вместо требуемых 30 лет.

Суд постановилрешение о частичном удовлетворении иска, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истица Прибыткова Н.М. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, считая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в обжалуемой части не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Подпунктом "о" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную пенсию по старости предоставлено врачам специалистам всех наименований, работающих в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Абзацем 5 пункта 6 Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прибыткова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ г. работ ала в должности зубного врача в стоматологическом отделении N 2 Медсанчасти H Л MK (с ДД.ММ.ГГГГ г. - Клиническая медико-санитарная часть ОАО " H Л MK "), ДД.ММ.ГГГГ г. уволена в связи с переводом по просьбе работника в ООО "Новолипецкая стоматология" (п. 5 ст. 77 ТК РФ); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ работала зубным врачом в ООО "Новолипецкая стоматология". С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время истец работает в Государственном автономном учреждении здравоохранения "Липецкая городская стоматологическая поликлиника N 2" в должности зубного врача. В указанный период направлялась в служебные командировки с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. Прибыткова Н.М. обратилась в ГУ-УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Прибытковой Н.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за

отсутствия требуемого специального стажа медицинской деятельности в городе - 30 лет, так как представленными документами и данными персонифицированного учета подтвержден специальный стаж продолжительностью "данные изъяты"

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, пенсионным органом не включены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по тому основанию, что в указанный период заработная плата не начислялась;

- период работы в должности зубного врача в ООО "Новолипецкая стоматология" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по мотиву того, что организация-работодатель не является учреждением, в соответствии со штатными расписаниями на ДД.ММ.ГГГГ структурные подразделения не выделены, индивидуальные сведения персонифицированного учета представлены работодателем без кода особых условий труда;

- отпуска без сохранения заработной платы "данные изъяты" дней в ДД.ММ.ГГГГ., "данные изъяты" дня в ДД.ММ.ГГГГ году, "данные изъяты" дня в ДД.ММ.ГГГГ году, нахождение в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Удовлетворяя требования Прибытковой Н.М. в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках в период работы зубным врачом в ГАУЗ "Липецкая городская стоматологическая п оликлиника N 2", суд, исследовав представленные документы и установив, что в командировки истица направлялась на основании приказов работодателя с сохранением заработной платы, обоснованно признал указанные периоды работой по специальности. В этой части решение суда сторонами не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж Прибытковой Н.М. периода работы в должности зубного врача в ООО "Новолипецкая стоматология" с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., суд правомерно исходил из того, что медицинская деятельности истицы осуществлялась не в медицинском учреждении, поименованном в Списке, а потому предусмотренных законом оснований для включения этого периода в специальный стаж не имеется.

Поскольку без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. необходимого 30-летнего стажа, требующегося для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на день обращения за назначением пенсии истица не имела, суд обоснованно отказал Прибытковой Н.М. в удовлетворении требования о признании права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что перевод истицы в ООО "Новолипецкая стоматология" был обусловлен тем, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. стоматологическая служба КМСЧ ОАО "НЛМК" была упразднена, основным направлением деятельности ООО "Новолипецкая стоматология" являлась лечебная деятельность, фактически истица осуществляла деятельность в структурном подразделении "поликлиническое отделение", несла полную нагрузку и ответственность, установленную для врачей-специалистов стоматологической поликлиники, не могут служить основанием для включения спорного периода в специальный стаж.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

ООО "Новолипецкая стоматология" по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли.

Согласно штатным расписаниям за "данные изъяты", материалам пенсионного дела, в составе общества структурных подразделений, поименованных абзацем 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не имелось, других документов в материалы дела не представлено.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" полномочием устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости наделено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 21 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Прибытковой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь