Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 мая 2017 г. по делу N 33-1001/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.,

судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27 февраля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Фролов Н.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения N570 от 06 декабря 2016 г., обязании принять к зачету суммы заработка, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что 06 декабря 2016 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия по старости ему была назначена. Однако решением N570 от 06 декабря 2016 г. не учтен его заработок за период с 01 февраля 1984 г. по 31 октября 2016 г., так как суммы заработка с февраля 1984 г. по май 1989 г. подлежали восстановлению на основании картотеки "Личных карточек спортсменов, состоявших на ставке, членов "Сборной команды СССР" по различным видам спорта за 1974-1982 гг.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку наиболее выгодным периодом для рассвета начального пенсионного капитала является период заработка с марта 1984 г. по февраль 1989 г., указанные архивные справки подтверждают его фактический заработок и из них можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.

Просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия N570 от 06 декабря 2016 г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия принять к зачету суммы заработка с февраля 1984 г. по май 1989 г. указанные в архивных справках о заработке исх. N 10-311/11394 АС от 27 октября 2016 г., выданных Министерством спорта Российской Федерации; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии, а именно с 07 декабря 2016 г. исходя из сведений о заработке содержащихся в архивных справках исх. N 10-3-11/11394 АС от 27 октября 2016 г., выданных Министерством спорта Российской Федерации.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27 февраля 2017 г. исковые требования Фролова Н.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. с решением суда не согласна, считает его подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца. Указывает, что представленные истцом архивные справки N 10-3-11/11394 АС от 27 октября 2016 г. выданные Министерством спорта Российской Федерации не могут служить бесспорным доказательством, подтверждающим конкретный размер именно его заработной платы, поскольку суммы заработка с февраля 1984 г. по май 1989 г. подлежали восстановлению на основании картотеки "Личных карточек спортсменов, состоявших на ставке, членов "Сборной команды СССР" по различным видам спорта за 1974 -1982 гг ... Таким образом, указанные справки не содержат сведений, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка истца. Просит произвести возврат государственной пошлины, уплаченной за подачу апелляционной жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Фролов Н.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Скопцова С.Н. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании истец Фролов Н.И. с апелляционной жалобой ответчика не согласился и просил в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2016 г. Фролов Н.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложил архивную справку о заработной плате, выданную "Центральным государственным архивом Республики Мордовия" и архивную справку о заработной плате, выданную Министерством спорта Российской Федерации.

Фролов Н.И. с 07 декабря 2016 г. является получателем страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия N 570 от 06 декабря 2016 г. Фролову Н.И., при назначении страховой пенсии по старости, не засчитаны суммы заработка за период с 01 февраля 1984 г. по 31 мая 1989 г. указанные в архивных справках N исх-10-3-11/11394-АС от 27 октября 2016 г., выданных Министерством спорта Российской Федерации, так как суммы заработка с февраля 1984 г. по май 1989 г. подлежали восстановлению на основании картотеки "Личных карточек спортсменов, состоявших на ставке, членов "Сборной команды СССР" по различным видам спорта за 1974-1982 гг.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости (статья 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 6 статьи 21 закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Согласно подпункту б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы: об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N958н от 28 ноября 2014 г., заработок подтверждается документами, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Фролова Н.И., он 22 ноября 1978 г. принят на работу инструктором ДСО "Урожай"; 16 мая 1987 г. в связи с упразднением ДСО "Урожай" переведен в Мордовский облсовет ВДФСО профсоюзов: 17 мая 1987 г. уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР; 02 июня 1987 г. принят на работу тренером-преподавателем в ДЮСШ по с/ходьбе; 14 августа 1992 г. уволен по собственному желанию.

Из архивной справки N 10-3-11/11394-АС от 27 октября 2016 г., выданной Министерством спорта Российской Федерации следует, что в документах Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, фонд Р-7576, хранящихся в архиве Министерства спорта Российской Федерации, в деле "Приказы Комитета по физической культуре и спорту при Свете Министров СССР о присвоении звания "Мастер спорта СССР международного класса" за 1983 год том 2 значится:

приказ по Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 20 октября 1983 г. N 2120, в котором записано в части касающейся Фролова Н.И. "В соответствии с выполнением разрядных норм и требований Единой всесоюзной спортивной классификации на 1969-1972 г. присвоить звание "Мастер спорта СССР международного класса" по легкой атлетике следующим спортсменам РСФСР под номером 4 значится Фролов Н.И. "данные изъяты" года рождения, спортивная организация: "данные изъяты"

в картотеке "Личных карточек спортсменов, состоявших на ставке, членов "Сборной команды СССР" по различным видам спорта за 1974-1992 г.г. "Ф" значится следующая информация о Фролове Н.И.: " Фролов Н.И., "данные изъяты" года рождения зачислен в состав членов "Сборной команды СССР" по легкой атлетике с 16 февраля 1984 г. (приказ по Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 02 января 1984 г. N 4 с окладом "данные изъяты" рублей в месяц, в качестве спортсмена-инструктора, спортивная организация "Урожай" г.Саранск (Мордовская АССР), с 16 марта 1985 г. приказом по Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 15 февраля 1985 г. N 114 с окладом "данные изъяты" рублей в месяц, с 05 мая 1986 г. приказом по Государственному комитету СССР по физической культуре и спорту от 21 марта 1986 г. N 182 - с окладом "данные изъяты" рублей в месяц и выведен из состава "Сборной команды СССР" по легкой атлетике с 03 мая 1989 г. (приказом по Государственному комитету СССР по физической культуре и спорту от 23 марта 1989 г. N 151). Основанием выдачи справок является фонд Р-7576, картотека "Личных карточек спортсменов, состоявших на ставке, членов "Сборной команды СССР" по различным видам спорта за 1974-1992 гг. "Ф".

Судом установлено, что в справке, выданной Министерством спорта Российской Федерации "дата" отражены приказы о присвоении Фролову Н.И. звания "Мастер спорта ССР международного класса", ссылка на приказы о начислении ему заработной платы, которые являются первичными документами. Со всех сумм заработка отчисления в Пенсионный фонд производились полностью. Сведения, указанные в архивной справке восстановлены на основании личной карточки спортсмена Фролова Н.И. На основании чего, суд пришел к выводу, что содержащиеся в справке сведения свидетельствуют об индивидуальном характере заработка истца.

Исходя из того, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39), учитывая, что отказ пенсионного органа во включении при определении расчетного размера страховой пенсии по старости справки о заработной плате за период с февраля 1984 г. по май 1989 г., выданной Министерством спорта Российской Федерации был признан решением суда неправомерным, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия произвести расчет страховой пенсии по старости с учетом указанной справки.

Судебная коллегия признает указанные выводы суда обоснованными, так как ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Доводы жалобы о том, что справки не содержат сведений, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка истца, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут являться основанием для отмены решения, так как оценка доказательств, собранных по делу, является прерогативой суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, не могут являться основанием к отмене постановленного по делу решения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Т.А.Елина

Н.П.Ерина