Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 22 мая 2017 г. по делу N 4А-67/2017

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 на решение Верховного Суда Республики Мордовия от 05 апреля 2017 года, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная организация "Октябрьский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2017г. общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная организация "Октябрьский" (далее - ООО "ЖЭК "Октябрьский") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП Российской Федерации) и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 05 апреля 2017г. постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2017г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1, указывая о несогласии с выводом судьи Верховного Суда Республики Мордовия об отсутствии в действиях ООО "ЖЭК "Октябрьский" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, просит решение судьи от 05 апреля 2017г. отменить, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что факт совершения правонарушения ООО "ЖЭК "Октябрьский" подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе пояснениями ФИО2, данными при рассмотрении дела судом первой инстанции. Замеры уровня шума проведены в соответствии с ГОСТ 23337-2014.

Определением заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 28 апреля 2017г. жалоба руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 принята к рассмотрению.

ООО "ЖЭК "Октябрьский", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП Российской Федерации о подаче жалобы руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1, в установленный срок свои возражения на жалобу не представило.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, проверка доводов руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам административного дела, при проведении проверки по адресу: "адрес" по факту обращения жительницы дома на повышенный уровень шума в помещениях ее квартиры от работы системы отопления административным органом установлено, что уровень шума от работы системы отопления дома в "адрес", по эквивалентному уровню звука не соответствует требованиям нормативной документации: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" и составил 27,1 дБА, что превышает допустимые уровни звука (25 дБА с учетом поправки минус 5 дБА) для ночного времени суток на 2,1 дБА. Выявленные нарушения подтверждаются протоколом от "дата"г. "N" измерений уровней физических факторов неионизирующей природы, составленным фельдшером-лаборантом Испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" и экспертным заключением от "дата" "N" составленным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия".

"дата" главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО3 составлен протокол "N" об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО "ЖЭУ "Октябрьский", по факту несоблюдения санитарных правил в части уровня шума от шумогенерирующего оборудования (системы отопления дома), расположенного по адресу: "адрес"

Признавая ООО "ЖЭК "Октябрьский" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия признал установленным, что измерения уровня шума от работы системы отопления дома "адрес" проведены в соответствии с требованиями МУК 4.3.2194-07 и ГОСТ 23337-2014.

Принимая обжалуемое решение, судья Верховного Суда Республики Мордовия пришел к выводу, что измерения уровня шума от работы системы отопления дома в "адрес" проведены в нарушение пункта 2.7 указаний МУК 4.3.2194-07 и ГОСТ 23337-2014 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" и что результаты проведенного измерения уровня шума в вышеуказанное квартире не могут считаться достоверными, в связи с чем нельзя сделать однозначный вывод о превышение допустимого уровня шума в указанной квартире, в том числе от работы системы отопления. При установленных обстоятельствах материалы дела не содержат доказательств наличия в действиях Общества факультативного признака объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.

Следует отметить, что рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В виду того, что решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 05 апреля 2017г. постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2017г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЖЭК "Октябрьский" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий юридического лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет состава административного правонарушения по вступлению судебного акта в законную силу утрачена.

После прекращения производства по делу положение ООО "ЖЭК "Октябрьский" не может быть ухудшено. Таким образом, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 05 апреля 2017 года не может быть отменено по жалобе должностного лица, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение в суд.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 05 апреля 2017г., вынесенное в отношении ООО "Жилищно-эксплуатационная компания "Октябрьский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин