Решение Краснодарского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 12-1146/2017

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2017 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Близнецов В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Северского районного отдела старшего судебного пристава УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 26 января 2017 года,

установил:

Постановлением начальника Северского районного отдела, старшего судебного пристава УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю. от 28 сентября 2016 года, Таровик С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере " ... "

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 26 января 2017 года постановление от 28.09.2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Таровик С.А. прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник Северского районного отдела старший судебный пристав УФССП России по Краснодарскому краю Севрюкова Д.Ю. просит решение Северского районного суда Краснодарского края от 26 января 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении жалобы Таровик С.А. на постановление от 28.09.2016 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения начальника Северского районного отдела старшего судебного пристава УФССП России по Краснодарскому краю Севрюкову Д.Ю., поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела решением Северского районного суда Краснодарского края от 11 января 2016 года суд обязал администрацию Черноморского городского поселения Северского района исполнить постановление от 01 августа 2012 года N172: переселить Свиридова Е.Н., Рудченко И.Н., Локтионову Р.М., Дубатову Н.В., Елисееву Н.С., Мотрейко Л.Н., Марченко Т.М., Дубинину Г.А., Боталову Е.И. из аварийного дома, расположенного по адресу: " ... "

Статьей 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании исполнительного листа " ... " от 11.01.2016 года " ... " судебным приставом-исполнителем 15.07.2016 года возбуждено исполнительное производство " ... " в отношении должника Администрации Черноморского городского поселения.

Постановлением заместителя начальника Северского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю от 21 июня 2016 года, с администрации Черноморского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере " ... ", в связи неисполнение судебного акта в добровольном порядке.

Частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено вышестоящим судом, Таровик С.А. является главой администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края.

Постановлением начальника Северского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю от 29 июня 2016 года, Таровик С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в части не исполнения решения Северского районного суда от 11 января 2016 года о переселении Свиридова Е.Н. из аварийного жилья, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере " ... "

Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения постановления либо отказа от его получения. Должник предупрежден, что в соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, он будет привлечен к административной ответственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года N229 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением старшего судебного пристава Северского районного отделения УФССП России по Краснодарскому краю от 28 сентября 2016 года, Таровик С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в части не исполнения решения Северского районного суда от 11 января 2016 года о переселении Свиридова Е.Н. из аварийного жилья, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере " ... "

Доводы суда первой инстанции о том, что глава администрации Черноморского городского поселения Таровик С.А предпринимал меры, направленные на исполнение решения суда о переселении граждан из аварийного жилья, не могут быть приняты как основание для прекращения административного производства по делу.

До настоящего времени решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 января 2016 года не исполнено, с момента возбуждения исполнительного производства прошло 9 месяцев. Доказательств, подтверждающих, что со стороны должностного лица приняты надлежащие меры, направленные на исполнение судебного акта, не представлено. Отсутствие в бюджете местного самоуправления денежных средств для переселения граждан из аварийного жилья, не может служить основанием для отмены постановления судебного пристава о привлечении к административной ответственности за неисполнение решения суда.

Кроме того постановление N 172, согласно которому администрация должна переселить Свиридова Е.Н. и других граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: " ... " вынесено еще в августе 2012 года. Таровик С.А, являясь главой администрации с 2013 года, должен был предпринять надлежащие меры и заложить в бюджет местного самоуправления данные расходы, однако, даже после вынесения решения суда, которым на администрацию возложена обязанность по переселению граждан, не принял надлежащих мер к исполнению судебного акта.

Суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что требования, изложенные в исполнительном листе, администрация не исполнила, документов, подтверждающих невозможность исполнения судебного акта в силу уважительных причин, не представила.

Длительный период времени решение суда не исполняется лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, не приняты своевременные, необходимые и достаточные мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок.

Кроме того, суд первой инстанции, рассматривая жалобу Таровик С.А. на постановление от 28 сентября 2016 года, не принял во внимание тот факт, что заявителем пропущен установленный ст.30.3 КоАП РФ, срок, согласно которому жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Доводы Таровик С.А. о том, что постановление начальника Северского районного отдела, старшего судебного пристава УФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю. от 28 сентября 2016 года он не мог обжаловать в установленный законом порядке, не могут быть приняты судом вышестоящей инстанции во внимание. Как видно из материалов дела постановление судебного пристава Таровик С.А. получил 03 октября 2016 года, согласно отметке входящей корреспонденции, с жалобой в Северский районный суд Краснодарского края Таровик С.А. обратился только 17 ноября 2016 года, спустя месяц.

Суд первой инстанции данный факт не рассматривал в судебном заседании, на обсуждение участников процесса не ставился вопрос о восстановлении либо отказе в восстановлении срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2016 года.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования п.п. 4, 7 ст. 26.1 КоАП РФ, значимые для дела обстоятельства оставлены без внимания, проверки и надлежащей оценки.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного, решение Северского районного суда Краснодарского края от 26 января 2017 года подлежит отмене, а дело возвращению в Северский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 26 января 2017 года, отменить.

Дело возвратить в Северский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение надлежащим судьей.

Судья В.Е.Близнецов