Решение Краснодарского краевого суда от 17 мая 2017 г. по делу N 12-1387/2017

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Манаева В.А. на решение Советского районного суда г. Краснодара от 16 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 12.01.2017г., ООО "Елена-92" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 3 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) и ему назначено наказание согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Решением Советского районного суда " ... " от " ... " постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 12.01.2017г. по делам N " ... ", 348 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1, 3 ст. 8.8. КоАП РФ в отношении ООО "Елена - 92" изменено. Постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 12.01.2017г. по делам N " ... ", 348 в части признания виновным ООО "Елена-92" по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей оставлено без изменения. Постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 12.01.2017г. по делам N " ... ", 348 в части признания виновным ООО "Елена-92" по ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей отменено, производство по делу прекращено. Постановление заместителя главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 12.01.2017г. по делам N " ... ", 348 в части назначения в отношении ООО "Елена-92" наказания по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ отменено.

В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, прокурор Карасунского административного округа " ... " " Ф.И.О. "2 просит решение Советского районного суда " ... " от " ... " отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно и необоснованно.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав прокурора " Ф.И.О. "3, поддержавшего доводы протеста, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Приходя к выводу о прекращении производства по дел в отношении ООО "Елена-92" по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО " ... " по состоянию на 07.07.2014г., земельный участок с кадастровым номером 23:43:04270001:72 по " ... " включен в зону зеленых насаждений общего пользования. Изменение администрацией территориального планирования, является препятствием для использования данного земельного участка для строительства объектов инженерного обеспечения.

Данный вывод судьи районного суда является ошибочным.

Согласно информации заместителя директора Департамента архитектуры и градостроительства МО " ... " постановлением " ... " от 18.01.2011г. "Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной проспектом им. Писателя Знаменского, ул. им. Василия Гассия, Автолюбителей, в Карасунском внутригородском округе " ... "" утвержден проект планировки с проектом межевания территории ограниченной проспектом им. Писателя Знаменского, ул. им. В. Гассия, Автолюбителей. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО " ... " земельные участки, с кадастровыми номерами 23:43:0427001:1, 23:43:04270001:71 и 23:43:04270001:72 ООО "Елена-92" в границы вышеуказанного проекта планировки территории ограниченной проспектом им. Писателя Знаменского, ул. им. В. Гассия, Автолюбителей не входят.

Как следует из материалов дела, 14.12.2010г. между администрацией МО " ... " и ООО "Елена-92" был заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 23:43:0427001:72, общей площадью 439 кв.м., расположенного по адресу: " ... ", для строительства объектов инженерного обеспечения и организации парковки служебного транспорта. В Едином государственном реестре недвижимости договор аренды зарегистрирован " ... " С 2015 г. ООО "Елена-92" фактически предоставило ИП " Ф.И.О. "4 земельные участки по " ... ", 12/1 и 12/2. ИП " Ф.И.О. "4 осуществляет складирование на указанных участках строительных (сыпучих) материалов, торговлю этими материалами, а также стоянку грузовых автомобилей и грузоподъемных механизмов, их мойку и ремонт, что подтверждается справкой Минприроды и фотоматериалами, а также актом проверки администрации МО " ... ". Согласно справке министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07.11.2016г., при проведении выездного контрольного мероприятия на данную территорию установлено, что при эксплуатации помещений, сооружений, иных объектов в процессе деятельности временно накапливаются отходы производства и потребления: отходы синтетических и полусинтетических моторных масел, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, отходы продукции из пластмасс загрязненные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), мусор смет с территории, отходы упаковочных материалов, тара полиэтиленовая и др.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет административное наказание (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судьей районного суда без внимания, оценка им не дана.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение Советского районного суда " ... " от " ... " не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Протест прокурора Карасунского административного округа " ... " удовлетворить.

Решение Советского районного суда " ... " от " ... " отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, судье правомочному рассматривать дело.

Судья

Краснодарского краевого суда