Решение Краснодарского краевого суда от 05 мая 2017 г. по делу N 12-1513/2017

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "САФИЯ" Фоменко М.Г. на постановление Павловского районного суда Краснодарского края от 20 марта 2017 года,

установил:

постановлением Павловского районного суда Краснодарского края от 20 марта 2017 года ООО "САФИЯ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генерального директора ООО "САФИЯ" Фоменко М.Г. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела, кроме того, истекли сроки привлечения к ответственности.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя ООО "САФИЯ" по доверенности Фоменко С.Э., поддержавшую доводы жалобы, просившую постановление судьи отменить, проверив законность и обоснованность постановления суда первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Павловского района на основании плана работы прокуратуры района в августе 2016г. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ООО "Сафия", расположенного по адресу: " ... ", по результатам выявлен ряд нарушений.

01.09.2016г. прокурором в адрес генерального директора ООО "Сафия" Фоменко М.Г. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, которое было получено 5.10.2016г.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В ходе проведения контрольной проверки порядка рассмотрения ООО "Сафия" представления прокурора от 01.09.2016г. установлено, что по состоянию на 18.10.2016г. в прокуратуру района не сообщено о принятых мерах по выявленным нарушениям.

18.10.2016г. представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности направлено повторно заказным письмом с уведомлением, 19.10.2016г. представление вручено адресату.

Таким образом, в срок до 21.11.2016г. генеральный директор ООО "Сафия" Фоменко М.Г. обязан был письменно сообщить в прокуратуру района о результатах и принятых мерах по устранению нарушений. Однако по истечении месяца со дня получения повторного направленного представления в ООО "Сафия" конкретные меры по устранению допущенных нарушений не принимались, о результатах в прокуратуру не сообщено. Фактически ответ на представление поступил в прокуратуру района 26.12.2016г.

Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая изложенное, в данном случае, административное правонарушение не является длящимся. Срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 21.11.2016г., то есть с момента окончания срока для исполнения представления прокурора.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения ООО "САФИЯ" к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ истек 21.02.2017г. Однако суд рассмотрел дело 20 марта 2017. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что Павловского районного суда от 20 марта 2017 года подлежит отмене, а дело производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление судьи Павловского районного суда от 20 марта 2017 года отменить.

Производство по делу в отношении ООО "САФИЯ" за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья краевого суда: