Решение Краснодарского краевого суда от 10 мая 2017 г. по делу N 12-1614/2017

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "СтройАркПлаза" Цыганкова Е.Н. на решение судьи Темрюкского районного суда от 1 марта 2017 года,

установил:

В жалобе директор ООО "СтройАркПлаза" Цыганков Е.Н. просит отменить решение суда, заменив административное наказание, назначенное обществу в виде административного штрафа, на предупреждение, указав, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы действующего административного законодательства.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено в соответствии с требованиями Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, в связи с чем судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения директора ООО "СтройАркПлаза" Цыганкова Е.Н., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с требованиями ст.30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия решения судьи Темрюкского районного суда от 1 марта 2017 года получена ООО "СтройАркПлаза", согласно идентификатору об отслеживании почтовых отправлений, 3 апреля 2017 года (л.д.56), жалоба директора ООО "СтройАркПлаза" Цыганкова Е.Н. на указанное решение суда поступила в Темрюкский районный суд, согласно штампу входящей корреспонденции, 11 апреля 2017 года (л.д.36), то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором ОДН ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району от 16 января 2017 года в отношении ООО "СтройАркПлаза" составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 22 декабря 2016 года, в 16 часов 30 минут, в " ... ", юридическим лицом ООО "СтройАркПлаза", при производстве работ по прокладке водопровода в " ... ", по краю проезжей части (обочине) не обеспечена безопасность дорожного движения в месте производства работ, а именно, отсутствовали направляющие и ограждающие устройства, дорожные знаки в нарушение разработанной схемы ОДД, чем нарушены требования п. 14 ОП ПДД РФ.

Из объяснений директора ООО "СтройАркПлаза" Цыганкова Е.Н. следует, что 22 декабря 2016 года дорожные работы по разработке грунта в отвал и укладке трубопровода в траншею велись обществом на " ... " по краю проезжей части (обочине) без использования направляющих и ограждающих устройств, дорожных знаков в нарушение разработанной схемы ОДД.

По факту выявленных нарушений постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району от 20 января 2017 года ООО "СтройАркПлаза" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы директора ООО "СтройАркПлаза" Цыганкова Е.Н. о малозначительности совершенного обществом правонарушения и как следствие замене административного наказания, назначенного обществу в виде административного штрафа, на предупреждение, не могут быть приняты во внимание, поскольку являются необоснованными.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года N10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением, в том числе, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Необходимо отметить, что при проявлении должной ответственности, соблюдения разработанной схемы ОДД и требований Основных положений Правил дорожного движения РФ, у юридического лица ООО "СтройАркПлаза" имелась возможность избежать нарушения Правил дорожного движения РФ, которое, в свою очередь могло спровоцировать дорожно-транспортное происшествие.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 1 марта 2017 года, которым постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району от 20 января 2017 года о привлечении ООО "СтройАркПлаза" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ - оставлено без изменения, жалоба директора ООО "СтройАркПлаза" Цыганкова Е.Н. - без удовлетворения.

Действия ООО "СтройАркПлаза" правильно квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы директора ООО "СтройАркПлаза" Цыганкова Е.Н. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Темрюкского районного суда от 1 марта 2017 года - оставить без изменения, а жалобу директора ООО "СтройАркПлаза" Цыганкова Е.Н. - без удовлетворения.

Судья краевого суда

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2017 года