Решение Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2017 г. по делу N 12-400/2017

Судья Краснодарского краевого суда Малахай Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демидовича А.Н. адвоката Поляница М.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Сочи от 9 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора по пожарному надзору г. Сочи Кадянова А.А. от 26 октября 2016 г. N 19/300 председатель правления ТСЖ "Соколиная горка" Демидович А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору г. Сочи Кадянова А.А. от 26 октября 2016 г. N 19/301 председатель правления ТСЖ "Соколиная горка" Демидович А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Указанные постановления защитник Демидовича А.Н. обжаловал в суд.

Решениями судьи Центрального районного суда г. Сочи от 9 декабря 2016 г. постановления административного органа оставлены без изменения.

В жалобах, поданных в вышестоящий суд, представитель Демидовича А.Н. просит об отмене постановлений административного органа от 26 октября 2016 г., а также решений судьи от 9 декабря 2016 г., вынесенных в отношении товарищества по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие в действиях председателя правления ТСЖ составов административных правонарушений.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Демидовича А.Н. адвоката Поляница М.В., настаивавшего на доводах жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения противопожарного законодательства в отношении ТСЖ "Соколиная горка" было выявлено, что в помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: г. Сочи, ул. Войкова, 35, открывание дверей эвакуационных выходов организовано не по направлению из здания (помещения холла), эвакуационные выходы загромаждены, не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; не обеспечена исправность источника внутреннего противопожарного водоснабжения и не организовано проведение проверки его работоспособности не реже двух раз с составлением соответствующего акта.

В связи с выявленными нарушениями 26 октября 2016 г. государственным инспектором по пожарному надзору г. Сочи в отношении председателя правления ТСЖ "Соколиная горка" Демидовича А.Н. были вынесены постановления NN 19/300, 19/301.

Указанные в постановлениях административного органа обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Председатель правления ТСЖ "Соколиная горка" обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанными нормами КоАП РФ, поскольку им не обеспечено соблюдение противопожарных требований и правил.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, что позволило правильно квалифицировать действия правонарушителя.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на неверное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом при рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных актов в ходе производства по делам об административных правонарушениях не установлено.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

При вынесении указанных постановлений государственным инспектором по пожарному надзору г. Сочи, а также судьёй городского суда положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что все нарушения противопожарных требований, выявленные в ходе проверки ТСЖ "Соколиная горка", были допущены должностным лицом в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении председателя правления ТСЖ "Соколиная горка", было подведомственно одному субъекту административной юрисдикции.

Следовательно, Демидович А.Н., совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае - в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей судебной инстанции

решил:

постановления государственного инспектора по пожарному надзору г. Сочи Кадянова А.А. от 26 октября 2016 г. N 19/300 и N 19/301 в отношении председателя правления ТСЖ "Соколиная горка" Демидовича А.Н. и решения судьи Центрального районного суда г. Сочи от 9 декабря 2016 г. - изменить.

Назначить председателю правления ТСЖ "Соколиная горка" Демидовичу А.Н. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части состоявшиеся судебные акты и постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Сочи оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судья

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "