Решение Краснодарского краевого суда от 22 марта 2017 г. по делу N 12-851/2017

Судья Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "6, рассмотрев жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни " Ф.И.О. "4 на решение судьи Ленинского районного суда " ... " от 09 января 2017г., по административному делу о привлечении должностного лица- директора ООО "Кавминводы-Аква" " Ф.И.О. "2 к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Новороссийской таможни от " ... " должностное лицо - директор ООО "Кавминводы-Аква" " Ф.И.О. "3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " Ф.И.О. "7 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда " ... " от " ... " постановление заместителя начальника Новороссийской таможни от " ... " о привлечении должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни " Ф.И.О. "4 ходатайствует о восстановлении припущенного срока, просит принятый по делу судебный акт отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что судом дана неверная оценка действиям привлекаемого лица.

В судебном заседании суда вышестоящей инстанции представитель директора ООО "Кавминводы-Аква" " Ф.И.О. "2 по доверенности " Ф.И.О. "5 поддержал доводы жалобы.

В судебное заседание суда вышестоящей инстанции представитель Новороссийской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Согласно отчета отслеживания отправления с почтовым идентификатором уведомлением уведомлен " ... ", о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судья вышестоящей инстанции полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Судья вышестоящей инстанции, рассмотрев ходатайство представителя уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни " Ф.И.О. "4, о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, полагает, что указанный срок пропущен не был, судебный акт органом получен только 30.01.2017г., а жалоба подана 09.02.2017г.

Согласно положениям ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению " ... " в соответствии с внешнеторговым контрактом от " ... " " ... ", заключенным между ООО "Кавминводы-Аква" и компанией "Times Asia Group Limited" (Китай), на территорию таможенного союза через порт Новороссийск из Китая на условиях поставки CFR Новороссийск осуществлен ввоз товара - система для перемешивания и подачи бурового раствора, буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения в количестве 33 грузовых мест общим весом 11 540 кг.

20.11.2014г. директором ООО "Кавминводы-Аква" " Ф.И.О. "3 с целью таможенного оформления ввезенного товара в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" на Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни в электронном виде подана декларация на товары " ... ", в которой заявлены сведения о товарах 23-х наименований, в том числе о товаре " ... ", буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ180, код ОКП 483200: номер по каталогу отсутствует, без декларируемых данных частей буровая установка не может выполнять рабочие функции: стартовая штанга, материал - сталь, служит для передачи движения от подающего устройства установки к буровому инструменту, к расширителю - это один из напряженно работающих элементов в буровой колонне, с одного края стартовая штанга соединяется при помощи резьбы, а с другого посредством муфты, способ изготовления - штамповка - 10 шт., в части деревянных ящиков; буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ500: вертлюг бентонитовый, материал - сталь, предназначен для подачи бентонитового раствора в буровой штанге, способ изготовления - сборка, невозможность протяжки трубы без этой части, соединение - болтовое - 1 шт., в карт, коробке; - буровая штанга, материал - сталь, применяется для формирования буровой колонны при выполнении работ методом горизонтального направленного бурения; буровая штанга предназначена для передачи осевого вращательного и крутящего момента закрепленной на ней буровой голове от шпинделя установки горизонтального направленного бурения; в процессе строения скважины штанги вкручиваются одна в другую по мере продвижения буровой головы; буровая штанга изготовлена из стали типа S135 методом ковки; форма поперечного сечения круглая, способ соединения - резьбовой (конусная внутренняя резьба) - 80 шт. - 4 кассеты; изготовитель: "XuzhouXugongFoundationConstructionMachineryCo.,Ltd", Китай, товарный знак: XCMG, в количестве 5-ти грузовых мест, вес нетто - 8 216 кг, вес брутто - 8 278 кг, код ТН ВЭД " ... " ООО 0, таможенная стоимость - 1 429 223,47 рублей.

В подтверждение соблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, в отношении товара " ... " директор ООО "Кавминводы-Аква" " Ф.И.О. "3 представил в таможню сертификат соответствия N C-CN.AF98.B. 13672 от " ... " на серийный выпуск, выданный в системе обязательной сертификации органом по сертификации продукции ООО "ЮгРесурс" ( " ... "), в соответствии с которым самоходная установка горизонтального направленного бурения для протяжки пакетов коммуникационных труб с комплектующими (в том числе буровыми штангами) модели: XZ160, XZ160A, XZ180, XZ280, XZ320, XZ320B, XZ320D, XZ400, XZ400A, XZ500, XZ680, XZ1000, XZ1000A, XZ1020, XZ1500, XZ1500A, XZ3000, XZ4000, XZ5000 изготовителя "XuzhouXugongFoundationConstructionMachineryCo., Ltd" (Китай) соответствует требованиям Технического регламента "О безопасности машин и оборудования", утвержденного Постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ".

Согласно Заключению таможенного эксперта от 22.10.2015г. " ... " часть товара " ... " "части, предназначенные к установке горизонтального направленного бурения: буровые штанги, изготовленные из стали, используются при строении скважины, снабжены внутренней и внешней резьбой", по ДТ " ... ", по своей конструкции, целевому назначению, материалу изготовления предназначены для формирования буровой колонны, что соответствует сведениям, заявленным в графе " ... "10/201114/0029043 для части товара " ... ". Исследованный товар не является ведущими или утяжеленными бурильными трубами с высаженными концами, является бурильной трубой (с несъемными замками). Проверить способ изготовления товара (ковка, сварка трением или комбинированный) по представленным документам не представляется возможным.

Согласно заключению ОТОиЭК Новороссийской таможни от " ... " " ... " "О предоставлении информации" товар - "оборудование для бурения шпуров и скважин: установки бурильные" включен в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР " ... "), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от " ... " " ... ", в форме сертификации. Согласно Решению о классификации товара по ТН ВЭД ТС от " ... " N РКТ-10317000- 16/000033 ввезенный товар представляет собой "бурильную трубу" и действие сертификата соответствия от " ... " N C-CN.AF98.B.13672, выданного на "буровую штангу", не распространяется на товар "бурильная труба".

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу, что запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) в отношении части товара " ... " по ДТ " ... ", классифицированного в товарной подсубпозиции 7304 23 000 9 ТН ВЭД ТС как "бурильная труба", с предоставлением сертификата соответствия от " ... " N C-CN.AF98.B. 13672 обществом не соблюдены.

Поэтому ООО "Кавминводы-Аква" при таможенном декларировании товара " ... " в ДТ " ... " представило в таможенный орган недействительный документ - сертификат соответствия от " ... " N RU C-CN.AF98.B.13672, который мог послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Однако судья нижестоящей инстанции пришел к выводу что, таможенным органом не представлено доказательств необходимости предоставления директором ООО "Кавминводы-Аква" " Ф.И.О. "3 при декларировании товара " ... ", классифицированного по Решению о классификации товара от " ... " N РКТ-10317000- 16/000033 в товарной подсубпозиции 7304 23 000 9 ТН ВЭД ТС как "бурильная труба" какого-либо разрешительного документа, таким образом, отсутствуют доказательства несоблюдения " Ф.И.О. "3 установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения на ввоз данного товара.

Учитывая вышеизложенное, судья нижестоящей инстанции не усматрел наличие в действиях директора ООО "Кавминводы-Аква" " Ф.И.О. "2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

С такими выводами судьи согласиться нельзя.

Товар "оборудование для бурения шурупов и скважин: установки бурильные" включен в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от " ... " " ... ".

Согласно п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от " ... " " ... ", документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее " ... ".

В соответствии со ст. 183 ТК ТС при подаче таможенной декларации на товары представляются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

При декларировании товара " ... " "буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ680A: буровая штанга ... " по ДТ " ... " (производитель "TIMES ASIA GROUP LIMITED", Китай), товара " ... " "буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ180: буровая штанга ... " по ДТ " ... " (производитель "TIMES ASIA GROUP LIMITED", Китай)" и товара " ... " "буровой инструмент и запасные части для установки горизонтального бурения XZ500: буровая штанга ... " по ДТ " ... " (производитель "TIMES ASIA GROUP LIMITED", Китай)" участником ВЭД (ООО "Кавминводы-Аква") в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, предоставлен сертификат соответствия продукции от 14.02.2013N ТС RU C-CN.AT98.B. 13672.

Сертификат соответствия продукции от " ... " N ТС RU C-CN.AT98.B. 13672 выдан на товар "самоходная установка горизонтального направления бурения для протяжки пакетов коммуникационных труб с комплектующими и системой для перемешивания и подачи бурового раствора модели: XZ160, XZ160A, XZ180, XZ280, XZ320, XZ320B, XZ320D, XZ400, XZ400A, XZ500, XZ680, XZ1000, XZ1020, XZ1500, XZ3000: редуктор, гидромотор, буровая штанга ... ", производитель "XUZHOU XUGONG FOUNDATION CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD", Китай. Также указано, что данная продукция соответствует требованиям Технического регламента РФ "О безопасности машин и оборудования", утвержденного Постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ".

Следовательно, исходя из сведений в сертификате соответствия товар "буровая штанга" является компонентом (составной частью) установки горизонтального бурения. Изменение наименования данного товара и классификационного кода не исключает данное изделие из составных частей установки горизонтального бурения, и, следовательно, данное изделие является оборудованием для бурения.

Сертификат соответствия продукции от " ... " N ТС RU C-CN.AT98.B.13672 подтверждает соответствие товара требованиям Технического регламента РФ "О безопасности машин и оборудования", утвержденного Постановлением Правительства РФ от " ... " " ... ".

Список машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на территории Российской Федерации был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " " ... ". В данном Списке указана товарная субпозиция 7304 23 000 ТН ВЭД и наименование продукции "Соединительные элементы и инструмент для компоновки бурильной колонны и изделия компоновки низа бурильной колонны".

Исходя из вышеизложенного товар - бурильная труба является неотъемлемым компонентом оборудованием для бурения шрупов и скважин и включен в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от " ... " " ... ".

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако судом первой инстанции не полной мере были выяснены обстоятельства дела, что привело к неправильному суждению и вынесению необоснованного судебного постановления.

В силу положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни " Ф.И.О. "4 удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда " ... " от " ... "г. отменить.

Дело возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

судья Краснодарского краевого суда