Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 33-10728/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Онохова Ю.В.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре " Ф.И.О. "4

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Сочи по доверенности " Ф.И.О. "9 на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18 января 2017 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "1 обратилась в Лазаревский районный суд " ... " с иском к администрации " ... ", в котором просит признать незаконным бездействие администрации " ... " по исключению из специализированного жилищного фонда и переводе квартиры " ... " в корпусе " ... " жилого дома " ... " по улице " Ф.И.О. "5 в " ... ". Исключить квартиру " ... " в корпусе " ... " жилого дома " ... " по улице " Ф.И.О. "5 в " ... " из специализированного жилищного фонда и перевести её в жилищный фонд социального использования. Признать за ней в порядке приватизации право собственности на указанную квартиру. Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет (внесение изменений в государственный кадастровый учет) в отношении 1-комнатной квартире " ... ", общей площадью 53,1 кв.м., в корпусе " ... " жилого дома " ... " по улице " Ф.И.О. "5 в " ... ", а Лазаревскому отделу по городу Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Росреестр" зарегистрировать за ней право собственности на вышеуказанную квартиру, внеся соответствующие сведения в ЕГРН и выдав свидетельство о государственной регистрации права собственности установленного образца.

В обоснование доводов указала на то, что постановлением Администрации " ... " от " ... " " ... " спорная квартира находящаяся в муниципальной собственности, была включена в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных и предоставлена ей по договору найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений с муниципальными образовательными учреждениями " ... ". С " ... " она зарегистрирована в вышеуказанной квартире и проживает в ней по настоящее время. Вместе с тем, спорное жилое помещение было предоставлено в состоянии не пригодном для проживания, не соответствовало ни санитарным, ни строительным нормам, в связи с чем, она была вынуждена за свой счет производить работы по ремонту и благоустройству помещений квартиры, в целях приведения его в состояние пригодное к эксплуатации, что подтверждается Актом межведомственной комиссии администрации Лазаревского внутригородского района " ... " " ... " от " ... ". В системе отрасли "Образование" " ... " работает с 1985 года, с 2003 года работает в должности директора МОБУ ДОД " ... " "Центр детского творчества", имеет отраслевые награды, в 2011 году присвоено почетное звание "Почетный работник общего образования", является ветераном труда.

В судебном заседании представитель " Ф.И.О. "1 - " Ф.И.О. "6 поддержал требования своего доверителя и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации города-курорта Сочи " Ф.И.О. "7 в судебном заседании не согласился с предъявленными требованиями и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель Лазаревского отдела " ... " Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Начальник территориального отдела " ... " по " ... ", Туапсинскому району филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "8 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска в части пункта 4 отказать, т.к. государственный учёт изменений проводится на общих основаниях и в соответствии с Федеральным законом, в остальной части решение оставляет на усмотрение суда.

Решением Лазаревского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " удовлетворены исковые требования " Ф.И.О. "1 к Администрации " ... " о признании бездействия незаконным, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, признании права собственности в порядке приватизации.

Признано незаконным бездействие администрации " ... " по исключению из специализированного жилищного фонда и переводе квартиры " ... " в корпусе " ... " жилого дома " ... " по улице " Ф.И.О. "5 в " ... ".

Исключена квартира " ... " в корпусе " ... " жилого дома " ... " по " ... "махова Д.Д. в " ... " из специализированного жилищного фонда и переведена квартира " ... " в корпусе " ... " жилого дома " ... " по улице " Ф.И.О. "5 в " ... " в жилищный фонд социального использования.

Признано за " Ф.И.О. "1 в порядке приватизации право собственности на 1-комнатную квартиру " ... ", общей площадью 53,1 кв.м., в корпусе " ... " жилого дома " ... " по улице " Ф.И.О. "5 в " ... ".

Обязали Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет (внесение изменений в государственный кадастровый учет) в отношении 1-комнатной квартире " ... ", общей площадью 53,1 кв.м., в корпусе " ... " жилого дома " ... " по улице " Ф.И.О. "5 в " ... ".

Лазаревский отдел по городу Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Росреестр" зарегистрировать за " Ф.И.О. "1 право собственности на 1-комнатную квартиру " ... ", общей площадью 53,1 кв.м., в корпусе " ... " жшого дома " ... " по улице " Ф.И.О. "5 в " ... ", внеся соответствующие сведения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдав свидетельство о государственной регистрации права собственности установленного образца.

В апелляционной жалобе представитель Администрации " ... " по доверенности " Ф.И.О. "9 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации " ... " по доверенности " Ф.И.О. "10, просившего решение районного суда отменить, представителя " Ф.И.О. "1 по доверенности " Ф.И.О. "6, просившего решение районного суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, частью 2 статьи 45 Конституции РФ установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации " ... " от " ... " " ... " однокомнатная квартира " ... " в корпусе " ... " жилого дома " ... " по улице " Ф.И.О. "5 в " ... ", находящаяся в муниципальной собственности, была включена в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных и предоставлена " Ф.И.О. "1 по договору найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений с муниципальными образовательными учреждениями " ... ".

" ... " " Ф.И.О. "1 зарегистрирована в вышеуказанной квартире и проживает в ней по настоящее время.

Судом также установлено, что спорное жилое помещение (квартира) " ... " была предоставлена " Ф.И.О. "1 в состоянии не пригодном для проживания, не соответствовало ни санитарным, ни строительным нормам, в связи с чем, истица была вынуждена за свой счет производить работы по ремонту и благоустройству помещений квартиры, в целях приведения его в состояние пригодное к эксплуатации, что подтверждается Актом межведомственной комиссии администрации Лазаревского внутригородского района " ... " " ... " от " ... ".

Обратившись в администрацию " ... " по вопросу исключения занимаемого жилого помещения из специализированного жилищного фонда в социальный жилищный фонд, истцом никакого ответа не получено.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, исключение служебного жилого помещения из жилищного фонда специализированного назначения осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, право на жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования возникает у граждан в результате заключения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения.

Вместе с тем, часть 2 статьи 4 указанного выше Закона предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Основания включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения из него, установлены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N42.

Как следует из пункта 4 указанного постановления, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правшам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта

В соответствии со статьей 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет".

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", всеобщей декларацией прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище (ст. 25). Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных сво-i бод. С учетом положений международно-правовых актов Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено ст.ст.35, 40 Конституцией РФ.

Таким образом, занимаемое истцом жилое помещение не подпадает под ограничения, установленные ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами. Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты рушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером рушений.

Кроме того, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 этого Кодекса.

Так, согласно п. 3 ст. 1 ПК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 Кодекса никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным при установлении очевидного отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, т.к. она ранее в приватизации не участвовала, в системе отрасли "Образование" " ... " работает с 1985 года, с 2003 года работает в должности директора МОБУ ДОД " ... " "Центр детского творчества", имеет отраслевые награды, в 2011 году присвоено почетное звание "Почетный работник общего образования". Кроме того, она является ветераном труда, состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 1991 года, собственником жилого недвижимого имущества по городу Сочи не является.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 18 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г. Сочи по доверенности " Ф.И.О. "9 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: