Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2017 г. по делу N 33-11386/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Власенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" по доверенности Головко И.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зленко Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" об обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения квартиры N19 в " ... "

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила обязать ответчика заключить с ней в простой письменной форме единый договор холодного водоснабжения и водоотведения квартиры N19 в " ... "

В обоснование заявленных требований указано, что Зленко Л.А. является собственником квартиры N19 в " ... ", в которой она проживает вместе с членами своей семьи. 25.12.2015 года она обратилась к МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, однако ответчик письмом N34 от 11.01.2016 года отказал ей в заключении договора. Задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения она не имеет. Считает отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 января 2017 года иск Зленко Л.А. к МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" удовлетворен.

Суд обязал Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" заключить с Зленко Л. А. письменный договор холодного водоснабжения и водоотведения квартиры N19 в " ... " на условиях, которые содержатся в едином типовом договоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N645 "Об утверждении типовых договоров в области водоснабжения и водоотведения".

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" по доверенности Головко И.А. просит решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 января 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных Зленко Л.А. требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" по доверенности Головко И.А., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Зленко Л.А. является собственником квартиры N19 в " ... ", что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22.11.2016 года.

Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354 установлено, что ответчик - МУП ВКХ является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги. Истец является потребителем, пользующимся на праве собственности помещением в многоквартирном доме, потребляющим коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно частям 1, 2 ст.12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно постановлению АМО город-курорт Геленджик от 06 февраля 2014 года N266 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории МО город-курорт Геленджик", МУП МО город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" определено гарантирующей организацией на территории МО город-курорт Геленджик в границах балансовой принадлежности водопроводных сетей организации и владельцев технологически присоединенных сетей холодного водоснабжения, за исключением сетей, относящихся к другой гарантирующей организации.

В силу п.23 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" п.9 и подпункте "б" п.10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" п.19 и п.20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в п.22 настоящих Правил.

Подачу документов в месте нахождения исполнителя может осуществить один из сособственников при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или уполномоченный представитель любого из сособственников при предъявлении оформленной в установленном порядке доверенности.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2015 года МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" принял заявку Зленко Л.А. на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения квартиры N19 в " ... " с приложением всех необходимых документов.

Удовлетворяя требования истца, суд указал на их обоснованность, однако судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно материалам дела, проведенным обследованием сотрудниками МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" инженерных систем централизованного водоснабжения обнаружено несанкционированное подключение к централизованным сетям водоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: " ... " и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения города через присоединенную сеть.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Порядок заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) регулируется Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Таким образом, суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что подключение (технологическое присоединение) сетей или объекта капитального строительства по указанному адресу к централизованной системе водоснабжения в установленном законом порядке не осуществлялось. Договор о подключении (технологическом присоединении) не заключался.

Часть 1 ст.56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, поскольку судом первой инстанции неполно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 января 2017 года приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм процессуального права, что в силу пунктов 1, 3 ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления Зленко Л.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" по доверенности Головко И.А. удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 20 января 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Зленко Л. А. к МУП МО город-курорт Геленджик "ВКХ" об обязанности заключить письменный договор холодного водоснабжения и водоотведения квартиры N19 в " ... " на условиях, которые содержатся в едином типовом договоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N645 "Об утверждении типовых договоров в области водоснабжения и водоотведения" отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: