Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 мая 2017 г. по делу N 33-11900/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Кудинова А.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Диановой Н.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смолиной Александры Владимировны на решение Северского районного суда Краснодарского края от 13 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смолина Александра Владимировна обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов, площадью " данные обезличены " кв.м., с кадастровым номером " номер обезличен ", с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", расположенного по адресу: " адрес обезличен ".

Просила суд обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края предоставить в собственность Смолиной А.В. за плату земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ".

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 13.02.2017 года, Смолиной А.В., отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Смолина А.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывая, что использует земельный участок, с кадастровым номером " номер обезличен " по целевому назначению.

Проверив материалы дела, выслушав Смолину А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Смолиной А.В., указал, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Однако с данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 30 сентября 2016 года между администрацией Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края (арендодатель) и Смолиной А.В. (арендатор), заключен договор аренды земельного участка, площадью " данные обезличены " кв.м., с кадастровым номером " номер обезличен ", с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", расположенного по адресу: " адрес обезличен ". Согласно п.7.2 договора аренды " номер обезличен ", срок действия договора двадцать лет.

В соответствии с ч.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, еслииноене установлено законом.

Договор аренды " номер обезличен " зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " дата обезличена " о чем сделана регистрационная запись " номер обезличен ".

Согласно п.4.1.4 договора аренды, арендатор имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом, нормативом. Арендодатель обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.3.5 договора аренды).

Статьей 42 ЗК РФ,предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Смолиной А.В. на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен ", возведен хозяйственный блок, назначение нежилое, площадью 6 кв.м., количеств этажей 1, с кадастровым (или условный) номером " номер обезличен ", право собственности на который, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " дата обезличена ".

В соответствии со ст.1 ФЗ от 23.12.1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе РФ и данным законом.

23 декабря 2016 года Смолина А.В. обратилась в администрацию Ильского городского поселения Краснодарского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " в собственность за плату, приложив документы подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ответа главы Ильского городского поселения Краснодарского края от 28 декабря 2016 года " номер обезличен ", Смолиной А.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", индивидуальные жилые дома подразумевает возведение исключительно капитального строения, то есть индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, в соответствии состатьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерациик недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации,исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

В силу положений п.п. 2 п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу судебная коллегия, считает наличие в собственности истца строения, на спорном земельном участке, необходимость и соразмерность испрашиваемого земельного участка для его использования. А так же тот факт, что спорный участок поставлен на кадастровый учёт, отсутствуют предусмотренных законом ограничений его выкупа.

Из приведённых правовых норм следует, что Смолина А.В., будучи собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: по адресу: " адрес обезличен ", имеет исключительное право на приобретение земельного участка по указанному адресу в собственность за плату.

Испрашиваемый к выкупу земельный участок поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен отдельный кадастровый номер. Смолина А.В., зарегистрировала на право собственности на хозяйственный блок в установленном законом порядке.

В соответствии с разделом 3 "Правилами землепользования и застройки Ильского городского поселения", утвержденных Решением Совета Ильского городского поселения " номер обезличен " от " дата обезличена ", зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) устанавливает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных сельскохозяйственных культур, размещение гаражей и подсобных сооружений.

Судебная коллегия приходит к выводу, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " объект относится к основному виду целевого использования, подсобное сооружение.

Наличие на спорном земельном участке подсобного помещения площадью 6 кв.м. не исключает в дальнейшем строительство индивидуального жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования.

В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, каких-либо обстоятельств, исключающих передачу в собственность спорного участка, либо запрещающих или ограничивающих его оборотоспособность, по настоящему делу не установлено. Представленные заявителем документы были достаточны для оформления договора купли-продажи спорного земельного участка, и оснований для отказа в принятии положительного решения у администрации не имелось.

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворения исковых требований Смолиной А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам приходит к выводу о том, что допущенные судом первой инстанции вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, поэтому решение суда подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принятия нового решения об удовлетворении исковых требований Смолиной А.В. к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Смолиной Александры Владимировны- удовлетворить.

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 13 февраля 2017 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Смолиной А.В. к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " удовлетворить.

Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края заключить со Смолиной А.В. договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, площадью " данные обезличены " кв.м., с кадастровым номером " номер обезличен ", с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", расположенного по адресу: " адрес обезличен ".

Председательствующий:

Судьи: