Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 33-12282/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "10,

судей " Ф.И.О. "9, Кудинова А.В.,

по докладу судьи " Ф.И.О. "9,

при секретаре " Ф.И.О. "4

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя " Ф.И.О. "8 по доверенности " Ф.И.О. "5 на заочное решение Адлерского районного суда г. Сочи от 7 февраля 2017 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель администрации г. " Ф.И.О. "1 по доверенности " Ф.И.О. "6 с привлечением в качестве третьего лица индивидуального предпринимателя " Ф.И.О. "7 обратился в суд с исковым заявлением к " Ф.И.О. "8 о признании самовольным строением капитального объекта недвижимости с кадастровым номером " ... ", возведенного на земельном участке с кадастровым номером " ... ", расположенном по адресу: г. " ... ", " ... ".

Просил обязать ответчика осуществить снос указанного объекта недвижимости.

Обжалуемым заочным решением Адлерского районного суда г. Сочи от 7 февраля 2017 г. исковые требования администрации г. Сочи удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель " Ф.И.О. "8 по доверенности " Ф.И.О. "5 просит решение районного суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 мая 2008 г. " Ф.И.О. "8 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 973 кв. м с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", " ... ".

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 9 июня 2016 г. " Ф.И.О. "8 принадлежит на праве собственности одноэтажное нежилое здание общей площадью 37,5 кв. м, расположенное по указанному адресу.

Из акта проверки земельного участка от " ... " и фототаблиц к нему следует, что на земельном участке с кадастровым номером " ... " возведено нежилое здание площадью 37,5 кв. м с кадастровым номером " ... ". Здание согласно договору аренды от " ... " передано ответчиком в аренду индивидуальному предпринимателю " Ф.И.О. "7, который осуществляет в нем производство хлебобулочных изделий, а также розничную торговлю пивом и хлебобулочными изделиями.

Земельный участок с кадастровым номером " ... " находится в границах территориальной зоны ОЦ-1 (жилая и общественно-деловая зона). В соответствии с п. 8.2. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (утверждены решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202) зона ОЦ имеет особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Цель ее выделения - обеспечение единства архитектурно-планировочной организации города, установление ограничений по использованию земель, рациональному использованию олимпийских объектов для развития города как горноклиматического и бальнеологического курорта, всероссийского спортивного, туристического и культурного центра.

В соответствии с подп. 9.3.1. п. 9.3. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402027:975 расположен в границах II зоны округа горно-санитарной охраны курорта Сочи.

В соответствии п. 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 г. N 1425 на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.

Указанные нарушения, допущенные при возведении нежилого здания с кадастровым номером 23:49:0402027:3213, свидетельствуют о несоблюдении вида разрешенного использования земельного участка, о наличии угрозы причинения зрела окружающей среде, выраженной в ухудшении рекреационных условий данной местности.

Кроме того, нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0402027:3213, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:975, возведено в охранной зоне инженерных сетей канализационного коллектора, а также воздушной линии электропередачи (непосредственно под кабелем).

В соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года N 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. Как установлено в настоящем судебном заседании ответчиком самовольно, без получения разрешения на строительство возведен капитальный объект недвижимости общей площадью 37,5 кв.м., по адресу: Краснодарский край, город " ... ", " ... ".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, вместе с тем, районный суд правомерно отказал истцу в обращении решения к немедленному исполнению.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Адлерского районного суда г. Сочи от 7 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи