Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 мая 2017 г. по делу N 33-12634/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "8,

судей " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "10

по докладу судьи " Ф.И.О. "7,

при секретаре " Ф.И.О. "3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Домбровского A.A. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от " ... ",

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Домбровский A.A. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО " ... " об установлении факта владения и пользования земельным участком и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование заявленных требований указано, что истец владеет и пользуется садовым участком " ... " общей площадью 560 кв.м в СТ "Испытатель" " ... " с " ... " и является членом садоводческого товарищества, что подтверждено членской книжкой. " ... " истец обратился в администрацию МО " ... " с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность бесплатно. Однако " ... " истцу неправомерно отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, т.к. истцом не представлен документ, подтверждающий распределение земельного участка " ... " в СТ "Испытатель", а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от " ... " исковые требования " Ф.И.О. "6 к администрации МО " ... " об установлении факта владения и пользования земельным участком и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Домбровский A.A. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано на то, что решение суда незаконно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, поступившего от представителя по доверенности " Ф.И.О. "4 в интересах администрации МО " ... ", выслушав объяснения представителя по доверенности " Ф.И.О. "5 в интересах " Ф.И.О. "6, просившей об отмене решения суда, мнение представителя по доверенности " Ф.И.О. "4 в интересах администрации МО " ... ", полагавшей решение суда законным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона от " ... " N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до " ... " члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность граждан осуществляется в порядке п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от " ... " N 137-ФЗ на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя - документ, подтверждающий полномочия представителя; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона от " ... " N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона от " ... " N 66-ФЗ распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в соответствии со справкой от " ... ", выданной СНТ "Испытатель", за Домбровским A.A. закреплен согласно лицевого счета участок " ... " с " ... ". Данный участок фактически используется Домбровским A.A. для садоводства, задолженность по оплате членских взносов отсутствует.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела также установлено, что согласно членской книжке, выданной " ... ", Домбровский A.A. является членом СНТ "Испытатель". При этом в членской книжке отсутствует указание на номер и дату протокола, в соответствии с которым Домбровский A.A. был принят в члены садоводческого товарищества.

" ... " Домбровский A.A. обратился с заявлением на имя главы МО " ... " о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка " ... " в СНТ "Испытатель".

Письмом администрации МО " ... " от " ... " Домбровскому A.A. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, т.к. истцом не представлен документ, подтверждающий распределение земельного участка " ... " в СТ "Испытатель", а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, судья городского суда правильно указал на то, что согласно ст. 21 Федерального закона от " ... " N 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории. Таким образом, документом, устанавливающим распределение земельных участков садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, может являться исключительно итоговый документ общего собрания членов такого объединения (протокол, решение либо иной документ).

При этом судом обоснованно учтено, что в силу ст. 18 Федерального закона от " ... " N 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Кроме того, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от " ... " N 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится также прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Таким образом, распределение земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и принятие в члены такого объединения являются различными юридически значимыми действиями.

Так, членская книжка садовода является документом, который выдается на основании решения общего собрания о приеме в члены объединения, в связи с чем подтверждает лишь членство гражданина в соответствующем объединении и не может являться документом, подтверждающим распределение земельных участков между членами объединения.

Следовательно, членская книжка садовода сама по себе, без решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения, не является документом, который порождает какие-либо права и обязанности, связанные с участием в СНТ. Именно решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения представляет собой волевое действие и является элементом юридического состава, необходимым для возникновения соответствующих правоотношений по отношению к конкретному лицу, подтверждающим его статус как члена садоводческого некоммерческого объединения.

Судом в обжалуемом решении обоснованно указано на то, что согласно разъяснениям в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ " ... ", для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от " ... " N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Однако при рассмотрении данного дела истцом не представлены документы, предусмотренные п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от " ... " N 137-ФЗ и устанавливающие распределение испрашиваемого земельного участка в СНТ "Испытатель" " ... " ему лично.

Исходя из вышеизложенного доводы апелляционной жалобы о том, что исковые требования мотивированны и подлежат удовлетворению, однако были необоснованно отклонены судом первой инстанции, следует признать несостоятельными.

Таким образом, у судьи городского суда не имелось предусмотренных законом оснований для удовлетворения искового заявления, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда следует признать законным и оно не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от " ... " по делу по иску Домбровского A.A. к администрации МО " ... " об установлении факта владения и пользования земельным участком и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать замечания на него в течение трех дней с даты подписания протокола.

Председательствующий -

Судьи -