Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-12773/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Башинского Д.А., Смирнова Е.А.,

секретарь " Ф.И.О. "6

по докладу судьи Башинского Д.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "2 по доверенности " Ф.И.О. "8, представителя администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности " Ф.И.О. "9 на решение Новокубанского районного суда от 26 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "1B. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования " ... ", " Ф.И.О. "2 и " Ф.И.О. "7 о признании недействительным договора аренды земельного участка, отмене государственной регистрации данного договора аренды, а также признании недействительным договора об уступке прав по договору аренды земельного участка, и отмене государственной регистрации данного договора об уступке прав по договору аренды.

В обоснование требований указала, что администрацией муниципального образования " ... " были совершены неправомерные действия, выраженные в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", Новокубанское городское поселение, " ... " и в предоставлении в аренду образованного земельного участка с кадастровым номером " ... ". Администрация муниципального образования " ... " в нарушение положений установленных Земельным кодексом РФ без изъятия у истицы земельного участка или его части постановлением от " ... " " ... " утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", Новокубанское городское поселение, " ... " от " ... " " ... " "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... " Новокубанское городское поселение, " ... ". 1/2 в аренду " Ф.И.О. "2 сроком на 10 лет". Считает действия администрации муниципального образования " ... " в образовании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером " ... " незаконными, ущемляющим ее конституционные права.

" Ф.И.О. "7 обратился в суд со встречным иском к " Ф.И.О. "1 о признании утратившим силу решения Новокубанского городского Совета народных депутатов Краснодарского края " ... " от " ... " "О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство", признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования " Ф.И.О. "1 на земельный участок на момент обращения за регистрацией права собственности, признании отсутствующим право собственности " Ф.И.О. "1 на земельный участок, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок.

В обоснование встречных требований указал, что " Ф.И.О. "1 в настоящее время является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. кадастровый " ... ", расположенного по адресу: " ... ". Свидетельство о праве собственности " Ф.И.О. "1 получено 20.08.2015г. в упрощенном порядке. Однако земельный участок, право на которое зарегистрировано в упрощенном порядке, не может быть объектом недвижимости в полном объеме, как того требуют положения Земельного кодекса РФ и Федерального закона от " ... " N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона от. " ... " N 78-ФЗ "О землеустройстве". В соответствии со справкой БТИ, жилой дом, расположенный по адресу: " ... " числится в реестре разрушенных с 2002 года. " Ф.И.О. "1 в исковом заявлении подтверждает тот факт, что восстановление жилого дома не осуществлялось.

Так как " Ф.И.О. "1 не восстанавливала жилой дом более трех лет, переехала на новое место постоянного жительства, право бессрочного пользования у нее прекратилось в силу закона. " Ф.И.О. "1 на момент вынесения постановления администрации муниципального образования " ... " от 10.10.2014г. " ... " "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", Новокубанское городское поселение, " ... ", в аренду " Ф.И.О. "2 сроком на 10 лет" не обладала правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: " ... ".

Администрация муниципального образования " ... " обратилась в суд со встречным иском к " Ф.И.О. "1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании утратившим силу решения Новокубанского городского Совета народных депутатов Краснодарского края " ... " от " ... " "О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство", признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования " Ф.И.О. "1 на земельный участок на момент обращения за регистрацией права собственности, признании отсутствующим право собственности " Ф.И.О. "1 на земельный участок, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок и снятии с кадастрового учета земельного участка.

В обоснование встречных требований указано, что в своем исковом заявлении " Ф.И.О. "1 ссылается на решение Новокубанского городского Совета народных депутатов Краснодарского края " ... " от " ... " "О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство", как на документ, на основании которого возникло право постоянного бессрочного пользования. Однако в вышеуказанном решении было указано - обязать " Ф.И.О. "1 в месячный срок после принятия решения оформить договор на право бессрочного пользования земельным участком, удостоверив его в нотариальной конторе.

Однако " Ф.И.О. "1 не приведено доказательств того, что она выполнила указанные условия предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование.

Таким образом, фактически право бессрочного пользования у " Ф.И.О. "1 не возникло и не зарегистрировано.

Решением Новокубанского районного суда от " ... " исковые требования " Ф.И.О. "1 удовлетворены.

Суд признал недействительным договор аренды " ... " от " ... " земельного участка площадью 834 кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заключенный " ... " между администрацией муниципального образования " ... " и " Ф.И.О. "2.

Погасил запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды " Ф.И.О. "2 на земельный участок площадью 834 кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Признал недействительным договор об уступке прав по договору аренды земельного участка " ... " от " ... " площадью 834 кв.м., с кадастровым номером " ... " расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заключенный " ... " между " Ф.И.О. "2 и " Ф.И.О. "7

Погасил запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды " Ф.И.О. "7 на земельный участок площадью 834 кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования " ... " к " Ф.И.О. "1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании утратившим силу решения Новокубанского городского Совета народных депутатов Краснодарского края " ... " от " ... " "О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство", признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования " Ф.И.О. "1 на земельный участок на момент обращения за регистрацией права собственности, признании отсутствующим право собственности " Ф.И.О. "1 на земельный участок, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок и снятии с кадастрового учета земельного участка отказал.

В удовлетворении встречного иска " Ф.И.О. "7 к " Ф.И.О. "1 о признании утратившим силу решения Новокубанского городского Совета народных депутатов Краснодарского края " ... " от " ... " "О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство", признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования " Ф.И.О. "1 на земельный участок на момент обращения за регистрацией права собственности, признании отсутствующим право собственности " Ф.И.О. "1 на земельный участок, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок отказал.

В апелляционной жалобе представитель " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "2 по доверенности " Ф.И.О. "8 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "9 также просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя " Ф.И.О. "7 по доверенности " Ф.И.О. "8, представителя администрации муниципального образования " ... " по доверенности " Ф.И.О. "10, поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, представителя " Ф.И.О. "1 по ордеру " Ф.И.О. "13, просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... " был предоставлен " Ф.И.О. "1 решением исполнительного комитета Новокубанского городского Совета народных депутатов Краснодарского края " ... " от " ... " под строительство индивидуального жилого дома.

Истица выполнила все предписанные вышеуказанным решением условия, а именно: в отделе архитектуры и градостроительства истица получила справку-разрешение на строительство жилого дома от " ... " " ... "; оформила договор о бессрочном пользовании и о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке в " ... "ю 1500 кв.м от " ... " (договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в реестре за " ... "), и согласовала " ... " в отделе архитектуры и градостроительства проект на строительство дома.

Представителем отдела архитектуры и градостроительства " ... " в присутствии истицы были установлены (и закреплены на местности) границы предоставленною земельного участка, о чем истице выдан акт об отводе участка с указанием размеров отведенного участка.

" ... " был оформлен технический паспорт БТИ на недостроенный жилой дом и хозпостройки.

года главой администрации " ... " ее семье разрешена перепрописка в недостроенном жилом доме по " ... ".

На предоставленном земельном участке истица построила жилой дом и проживала в нем до его разрушения при наводнении 2002 года. В силу обстоятельств (смерть мужа, а затем и дочери) она не смогла завершить переоформление документов на земельный участок и приступить к восстановлению разрушенного стихией домовладения.

" ... " Управлением Росреестра по Краснодарскому краю истице выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " в " ... " по ул. " ... "ю 1500 кв.м. (о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись " ... " от " ... ").

Вместе с тем, постановлением администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", Новокубанское городское поселение, " ... ", ?.

После постановки образованного земельного участка на государственный кадастровый учет постановлением администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... " Новокубанское городское поселение, " ... ". 1/2 предоставлен в аренду " Ф.И.О. "2 сроком на 10 лет.

Однако границы земельного участка с кадастровым номером " ... " накладываются (пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером " ... " в " ... " по ул. " ... "ю 1500 кв.м., что подтверждается заключением кадастрового инженера " Ф.И.О. "11 от " ... " при выполнении им кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером " ... " и составленной им картой (план) границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", копии которых имеются в материалах дела, из которых усматривается, что земельный участок с кадастровым номером " ... " фактически находится в границах земельного участка с кадастровым номером " ... ", в связи с чем формирование земельного участка с кадастровым номером " ... " органом местного самоуправления и последующее совершение сделки - договора аренды " ... " от " ... " данного земельного участка площадью 834 кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заключенного " ... " между администрацией муниципального образования " ... " и " Ф.И.О. "2, а также сделки - договора об уступке прав по договору аренды земельного участка " ... " от " ... " площадью 834 кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ", предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заключенного " ... " между " Ф.И.О. "2 и " Ф.И.О. "7 ущемляют права истицы " Ф.И.О. "1 как собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком и нарушают требования ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации при формировании вновь образованного земельного участка и предоставлении его другому лицу.

Так как согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, чего сделано не было.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что договор аренды и договор уступки права требования нарушают права " Ф.И.О. "1 как собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований " Ф.И.О. "1 к администрации муниципального образования " ... ", " Ф.И.О. "2, " Ф.И.О. "3 о признании договора аренды земельного участка и договора об уступке прав по договору аренды земельного участка недействительными, суд считает необходимым удовлетворить.

Кроме того, в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от " ... " N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... " был предоставлен " Ф.И.О. "1 решением исполнительного комитета Новокубанского городского Совета народных депутатов Краснодарского края " ... " от " ... " под строительство индивидуального жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, так как в решении указано об оформлении договора на право бессрочного пользования земельным участком, то " Ф.И.О. "1 вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, что она и сделала, и " ... " Управлением Росреестра по Краснодарскому краю истице выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " в " ... " по ул. " ... "ю 1500 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись " ... " от " ... ".

На основании абз. 4 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, суд первой инстанции также обосновано отказал в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования " ... " и " Ф.И.О. "7

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Новокубанского районного суда от " ... " законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокубанского районного суда от 26 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "2 по доверенности " Ф.И.О. "8, представителя администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности " Ф.И.О. "12- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: