Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 мая 2017 г. по делу N 33-14204/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Каплун Ж.П. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 14 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Кудинов Олег Анатольевич обратился в суд с иском к администрации МО г. Краснодар о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что на основании договора социального найма жилого помещения N " ... " от 28.06.2016 года, заключенного между сторонами, решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 25.02.2016 года, определения Первомайского районного суда г. Краснодара от 25.05.2016 года истцу было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, - квартира N " ... " общей площадью " ... " кв. м, расположенная по адресу: " ... "

09.09.2016 года истец обратился в управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры. Письмом исполняющего обязанности начальника управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар от 01.11.2016 года N 22-9944 истцу отказано в приватизации квартиры и рекомендовано обратиться в суд.

Истец считает, что отказ администрации МО г. Краснодар является незаконным, в связи с чем, уточнив требования, просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру N " ... " дома N " ... " по " ... "

В судебном заседании суда первой инстанции истец Кудинов О.А. и его представитель по доверенности Кудрявцев А. В. доводы иска поддержали, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель администрации МО г. Краснодар возражал против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 14 февраля 2017 года исковые требования Кудинова О.А. удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, считая его незаконным и необоснованным, представитель администрации МО г. Краснодар подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований Кудинова О.А. отказать.

В судебном заседании Краснодарского краевого суда Кудинов О.А. и его представитель Кудрявцев А.В.

возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.

.

В судебное заседание Краснодарского краевого суда представитель администрации МО г. Краснодар не явился, причины неявки суду не сообщили. О времени и месте рассмотрения дела стороны были извещены в соответствии с требованиями

ст.ст.113, 116 ГПК РФ,

что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении заказных писем.

Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции от 14 февраля 2017 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Статьей 2 указанного Закона установлено, что правом на приватизацию жилых помещений обладают граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Статьей 4 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности /государственная или муниципальная/, приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся как в муниципальном, так и в государственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Руководствуясь ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из разъяснений, указанных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них /в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением/ подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность /долевую или совместную/.

Как следует из материалов дела, 28 июня 2016 года между Кудиновым О. А. и администрацией МО г. Краснодар в лице исполняющего обязанности начальника управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар заключен договор социального найма жилого помещения N 159-С, по условиям которого истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, - квартира N " ... " общей площадью " ... " кв. м, расположенное по адресу: " ... "

Истец Кудинов О. А. обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением по вопросу передачи в собственность вышеуказанной квартиры в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Однако письмом управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар от 01 ноября 2016 года N 22-9944 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги "Передача бесплатно в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде".

Отказ мотивирован тем, что в нарушение пунктов 14, 15 Административного регламента предоставления администрацией МО г. Краснодар муниципальной услуги "Передача бесплатно в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде", утвержденным постановлением администрации МО г. Краснодар от 09.07.2012 года N 5703, не представлены подлинники выписок из лицевого счёта или из домовых книг с прежних мест жительства, содержащие сведения о регистрации заявителя по месту жительства за период с 11.07.1991 года по 16.12.1994 года, а также подлинники справок органа, осуществляющего технический учёт жилищного фонда, о наличии либо отсутствии у заявителя недвижимого имущества, приобретённого в собственность в порядке приватизаций за указанный период.

Также в обосновании отказа указано, что выписка из лицевого счета жилого помещения муниципального жилого фонда или государственного жилищного фонда от 29.07.2016 года N 2236, выданная ООО "Городская управляющая компания - Краснодар", представлена заявителем с нарушением срока. Кроме того, отказ обоснован также несоответствием площади жилого помещения, указанной в выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, договоре социального найма жилого помещения и выписке из лицевого счёта /указана площадь " ... " кв. м/, сведениям, имеющимся в техническом паспорте жилого помещения, а также заявлении Кудинова О. А. /указана площадь " ... " кв. м./.

Помимо того, уполномоченным органом указано, что предоставленная заявителем копия документа, удостоверяющего личность, не заверена в установленном порядке сотрудником МКУ "МФЦ", принимавшим документы, или нотариально, а представитель по нотариальной доверенности Кудрявцев А. В. не наделён соответствующими полномочиями на получение муниципальной услуги.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы и оставляя решение без изменения, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции на законных основаниях указал, что причины отказа в приватизации является надуманными.

Материалами дела установлено, что согласно письму отдела по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27 декабря 2016 года N 20/14-9664 рассмотрено заявление Кудинова О.А. о предоставлении сведений о регистрации по месту жительства с 1991 по 1994 гг. по адресу: г. Краснодар, ул. Головатого, д. 346, и сообщено, что по учетам ОВД ОП /Центрального округа/ УМВД России по г. Краснодару Кудинов О. А. значился зарегистрированным по месту жительства по указанному адресу до 16 декабря 1994 года. Также указано, что информацию о периоде регистрации по данному адресу невозможно представить в связи с уничтожением архивных данных.

Из письма МУП "Городское жильё" муниципального образования город Краснодар от 03 ноября 2016 года N 04/153 следует, что МУП "Городское жильё" не обладает информацией о гражданах, зарегистрированных по тому или иному адресу, что также не позволило выдать Кудинову О. А. архивную выписку.

Согласно сведениям, представленным филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по г. Краснодару по состоянию на 04 октября 2016 года, по данным инвентарного дела общая площадь квартиры по адресу: " ... ", составляет 12,0 кв. м, жилая - " ... " кв. м, что соответствует техническому паспорту по состоянию на 17 августа 2016 года, перепланировок и преобразований нет.

Также материалами дела подтверждается, что согласно копии соглашения об изменении договора социального найма жилого помещения от 28 июня 2016 года N 159-С о внесении изменений в пункт 1.1 в части предмета договора, площадь передаваемой истцу квартиры по адресу: " ... " кв. м..

Судебная коллегия полагает правомерной позицию суда первой инстанции, который не согласился с доводами ответчика об отсутствии заверенной копии документа, удостоверяющего личность заявителя, указанный в письме управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар от 01 ноября 2016 года N 22-9944, так как в расписке в получении документов на приватизацию от 09 сентября 2016 года, выданной сотрудником МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг, зафиксирован факт наличия нотариально заверенной копии паспорта заявителя Кудинова О.А. в пакете представленных с заявлением документов.

Кроме того, из справки ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по г. Краснодару от 02 сентября 2016 года следует, что Кудинов О.А. не является собственником объектов недвижимого имущества, сведений о его участии в приватизации жилья нет.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая, что Кудинов О.А. в спорную квартиру был вселен на законных основаниях, доказательств обратного суду ответчиками не представлено, ранее участия в бесплатной приватизации жилого помещения не принимал, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что исковые требования Кудинова О.А. о признании за ним право собственности на спорную квартиру подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции о том, что исковые требования истца обоснованы и подтверждаются материалами дела.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 14 февраля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Каплун Ж.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.05.2017 года