Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 мая 2017 г. по делу N 33-14369/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.,

судей Кудинова А.В., Тарасенко И.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Диановой Н.А.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Динской район по доверенности Литвиненко А.А. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 15 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыганок Т.А., Старостенко А.А., Цыганок М.И. обратились в суд с исками к администрации Динского сельского поселения, администрации муниципального образования " ... " об обязании заключить договор купли-продажи. В обосновании заявленных требований указали, что на основании решения Динского районного суда от 22 июля 2014 года, апелляционных определений Краснодарского краевого суда от 07 октября 2014 года и 15 мая 2015 года являются собственниками нежилых зданий:

Цыганок Т.А. - гаража литер Г, общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ", гаража литер Г, под Г, общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... "

Старостенко А.А. - гаража литер Г, общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... "

Цыганок М.И. - гаража литер Г, общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... " Г, общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... "

Оформив в установленном законом порядке право собственности на указанные объекты недвижимости, истцы обратились в администрацию Динского сельского поселения с заявлениями о предоставлении им в собственность за выкуп земельных участков под принадлежащими им гаражами. Администрация Динского сельского поселения приняла решения об отказе Цыганок Т.А., Старостенко А.А., Цыганок М.И. в предоставлении в собственность за выкуп испрашиваемых земельных участков. Вышеуказанные решения послужили основанием обращения истцов в суд. Просили суд обязать ответчиков заключить договора купли продажи испращиваемыз земельныз участков.

Обжалуемым решением Динского районного суда Краснодарского края от 15 февраля 2017 года исковые требований Цыганок Т.А., Старостенко А.А., Цыганок М.И. удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования " ... " заключить с Цыганок Т.А. договор купли-продажи земельных участков с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м., по адресу: " ... " и с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м., по адресу: " ... ". Обязал администрацию муниципального образования " ... " заключить со Старостенко А.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 42 кв.м., расположенного по адресу: " ... ". Обязал администрацию муниципального образования " ... " заключить

с Цыганок М.И. договор купли-продажи земельных участков с кадастровым номером " ... " общей площадью " ... " кв.м., по адресу: " ... ", и с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м., по адресу: " ... "

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Динской район по доверенности " Ф.И.О. "5 просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное определение судом обстоятельств дела и нарушение норм процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Цыганок Т.А., Цыганок М.И., Старостенко А.А. по доверенности " Ф.И.О. "9 просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Цыганок Т.А., Цыганок М.И., Старостенко А.А., администрация Динского сельского поселения, администрация муниципального образования " ... " не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя Цыганок Т.А., Цыганок М.И., Старостенко А.А. по доверенности " Ф.И.О. "9, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Цыганок Т.А. является собственником гаража с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ", а так же гаража с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... " что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от " ... ", от " ... ".

Старостенко А.А. является собственником гаража с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от " ... ".

Цыганок М.И. является собственником гаража с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский " ... " а так же гаража с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: " ... ", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от " ... ".

Из материалов дела следует, что в целях оформления прав на земельные участки необходимые для эксплуатации вышеуказанных объектов недвижимости, истцы обратились в администрацию Динского сельского поселения, для утверждения схем расположения земельных участков.

Администрацией Динского сельского поселения " ... " приняты постановления N " ... ", которыми утверждены схемы расположения земельных участков по вышеуказанным адресам.

Истцы осуществив постановку указанных земельных участков на кадастровый учет, " ... " обратились в администрацию Динского сельского поселения с заявлениями по вопросу выкупа земельных участков расположенных под гаражами.

Администрацией Динского сельского поселения " ... " вынесены решения об отказе в предоставлении муниципальной (государственной) услуги Цыганок Т.A., Цыганок М.И., Старостенко А.А. в связи с тем, что при обследовании земельных участков по адресам " ... " установлено, что на них расположены кирпичные двухэтажные сблокированные объекты незавершенного строительства, однако в свидетельствах о государственной регистрации права объектами права значатся гаражи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности решений Динского сельского поселения, поскольку у истцов имеются свидетельства о праве собственности на гаражи,

зарегистрированные в установленном законом порядке. И учитывая, что полномочия по предоставлению земельных участков перешли от администрации Динского сельского поселения к администрации муниципального образования Динской район, возложил на нее обязанность заключить договора купли-продажи земельных участков.

Судебная коллегия с данным выводом суда не может согласиться.

При рассмотрении дела судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание, что Цыганок Т.А., Цыганок М.И. и Старостенко А.А. после получения решений администрации Динского сельского поселения об отказе в предоставлении земельных участков, в администрацию муниципального образования Динской район - орган уполномоченный принимать решения о предоставлении земельных участков, с соответствующими заявлениями не обращались, что свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Кроме того, удовлетворяя требования, суд первой инстанции не принял во внимание, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги явилось обследование испрашиваемых земельных участков, согласно которого на вышеуказанных земельных участках расположены кирпичные, недостроенные двух этажные объекты блокированной застройки, что не соответствует представленным правоустанавливающим документам (гаражи, нежилое помещение площадью 36 кв.м.)

Согласно статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" содержится разъяснение о том, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

Приведенные обстоятельства и вышеуказанные правовые нормы свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных Цыганок Т.А., Старостенко А.А., Цыганок М.И.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с оставлением требований Цыганок Т.А., Старостенко А.А., Цыганок М.И. без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 330 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 15 февраля 2017 года отменить.

Исковые требования Цыганок Т.А., Старостенко А.А., Цыганок М.И. к администрации Динского сельского поселения, администрации муниципального образования Динской район об обязании заключить договор купли-продажи оставить без рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяце в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: