Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 33-7999/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Шехель З.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности Ширмановой А.А. и апелляционной жалобе Максименко Л.А. на решение Хостинского районного суда города Сочи от 9 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Постникова Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района города Сочи, Максименко Л.А., Погорелову Р.Л., Ющенко Л.И., в котором просит установить местоположение границ земельного участка общей площадью " ... " с кадастровым номером " ... " расположенном по адресу: " ... ", согласно межевого плана от 24.05.2016 года; обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю произвести государственный кадастровый учет изменений, в части уточнения местоположения границ и площади указанного земельного участка; признать право общей долевой собственности на земельный участок соразмерно долям в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на указанном участке: за Постниковой Н.С. в размере 1/3 доли в праве, за Максименко Л.А. в размере 1/3 доли в праве, за Ющенко Л.И. в размере 1/6 доли в праве, за Погореловым Р.Л. в размере 1/6 доли в праве; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарскому краю зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 9 августа 2016 года исковое заявление Постниковой Н.С. к администрации Хостинского района города Сочи, Максименко Л.А., Погорелову Р.Л., Ющенко Л.И. о признании права общей долевой собственности и установлении границ земельного участка удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи Краснодарского края от Ширманова А.В. выражает несогласие с принятым решением суда считает, что оно принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Постниковой Н.С.

Максименко Л.А. в апелляционной жалобе также выражает несогласие с принятым решением суда считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Постникова Н.С., представитель администрации Хостинского района г. Сочи, Максименко Л.А., Погорелов Р.Л., Ющенко Л.И., представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, представитель УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел, представитель администрации г. Сочи. О времени и месте судебного заседания не явившиеся лица извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116 ГПК РФ, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений. С учетом наличия надлежащего извещения сторон, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобу, выслушав пояснения представителя Постниковой Н.С. по доверенности Каланова М.Н., просившего решения суда оставить без изменения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРП N23/050/001/2016-3090 от 24.02.2016 г. жилой дом литер А, общей площадью " ... "., с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " принадлежит на праве общей долевой собственности на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 06.08.2004 г. Постниковой Н.А. (1/3 доля); Максименко Л.А. (1/3 доля); Погорелову Р.Л. (1/6 доля); Ющенко Л.И. (1/6 доля).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Решением исполнительного комитета N30/1 от 24.01.1990 г. указанный земельный участок закреплен за жилым домом по фактическому использованию.

Также установлено, что между Постниковой Н.С. и остальными собственниками сложился порядок пользования указанным земельным участком, отраженный в Генеральном плане усадебного участка по " ... ", в соответствии с которым в пользовании Постниковой Н.С. находится часть земельного участка площадью около " ... "., который по факту был единым с земельным участком площадью " ... " находящемся в общедолевой собственности, огорожен забором и соединен с земельным участком, находящимся в пользовании остальных собственников дома " ... " проходом.

Получив отказ в совместном обращении остальных собственников, Постникова Н.С. обратилась в Росреестр г. Сочи с заявлением о регистрации права на принадлежащий ей земельный участок по праву общедолевой собственности, на что получила отказ.

Также Постникова Н.С. обратилась в администрацию Хостинского внутригородского района г. Сочи с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка; по результатам рассмотрения представленных Постниковой Н.С. материалов установлено, что границы земельного участка указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", что согласно пункту 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что истец, а также другие собственники, имеют доли в праве общей собственности на жилой дом " ... " при наличии бесспорных отношений при имеющемся фактическом пользовании, установлен порядок пользования домом, в связи с чем указанные лица являются собственниками земельного участка, поскольку непрерывно, добросовестно владеют и пользуются, несут бремя содержания указанного земельного участка более 20 лет.

Однако судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции несостоятельным.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Земельный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень документов, на основании которых возможно образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее -уполномоченный орган).

Согласно ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств обращения Постниковой Н.С. в администрацию города Сочи с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не соблюден административный порядок урегулирования спора.

Согласно положениям Земельного кодекса РФ утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является необходимым условием последующей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, а также зон с особыми условиями использования территории, земель (территорий) общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, муниципальными программами, адресными инвестиционными программами.

Принимая во внимание, что отсутствие кадастрового учета земельного участка является одним из главных оснований для отказа в предоставления земельного участка, а также учитывая, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности требований Постниковой Н.С.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебное решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости и достоверности, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащем отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Постниковой Н.С. к администрации Хостинского района города Сочи, Максименко Л.А., Погорелову Р.Л., Ющенко Л.И. о признании права общедолевой собственности и установлении границ земельного участка в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 9 августа 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Постниковой Н.С. к администрации Хостинского района города Сочи, Максименко Л.А., Погорелову Р.Л., Ющенко Л.И. о признании права общей долевой собственности и установлении границ земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.04.2017 г.