Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33-8111/2017

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.

и судей Диденко И.А., Якубовской Е.В.,

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре Дордуля Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главы Курганинского городского поселения Курганинского района " Ф.И.О. "6 на решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 29 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с иском к администрации Курганинского городского поселения Курганинского района о признании решения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории Курганинского городского поселения Курганинского района от " ... " об отказе в переводе нежилого помещения в двухэтажном жилом доме в жилой фонд, утвержденное постановлением главы Курганинского городского поселения " ... " " ... " от " ... ", незаконными, и просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем принятия решения о переводе нежилого помещения, расположенного на первом этаже двухэтажного жилого дома, лит. " ... ", общей площадью " ... ".м., кадастровый " ... ", по адресу: " ... ", из нежилого фонда в жилой.

Обжалуемым решением Курганинского районного суда Краснодарского края от " ... " заявленные требования полностью удовлетворены.

В апелляционной жалобе глава Курганинского городского поселения " ... " " Ф.И.О. "6 просит отменить решение райсуда и отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушения норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя администрации Курганинского городского поселения Краснодарского края, по доверенности " Ф.И.О. "7, настаивающей на доводах жалобы, мнение " Ф.И.О. "6, полагавшего, что решение районного суда законно и обоснованно, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что " Ф.И.О. "1 на праве собственности принадлежат жилые помещения на втором этаже двухэтажного дома, лит. " ... " общей площадью " ... " кв.м., кадастровый " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " от " ... ", а также нежилые помещения - цех по изготовлению полуфабрикатов, колбасных изделий и посолу рыбы, на первом этаже этого же двухэтажного дома, общей площадью " ... " кв.м., кадастровый " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права " ... " от " ... ".

В " ... " года деятельность индивидуального предпринимателя " Ф.И.О. "1 по изготовлению полуфабрикатов, колбасных изделий и посолу рыбы прекращена о чем сделана запись в госоргане.

В " ... " года он обратился в администрация Курганинского городского поселения с заявлением о переводе нежилого помещения на первом этаже в вышеуказанном двухэтажном доме, в жилой фонд с целью его использования в качестве жилого помещения для проживания своих детей и представил требуемые документы.

" ... " межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда на территории Курганинского городского поселения принято решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилой фонд с целью эксплуатации в качестве жилого помещения

" ... " это решение было утверждено постановлением главы Курганинского городского поселения Курганинского района " ... ".

" ... " в действие введен Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, подраздел 111 ГПК РФ утратил силу с указанной даты.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В п. 8 ст. 219 КАС РФ отражено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое было получено " Ф.И.О. "1 - " ... "., а данное исковое заявление по обжалованию решение межведомственной комиссии и постановления главы администрации Курганинского городского поселения подано им в суд лишь - " ... " (более чем через 1,5 года). В исковом заявлении истец просил признать решение комиссии и постановление администрации незаконными и обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

В своем исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства суда первой инстанции истец не просил восстановить ему пропущенный процессуальный срок и не представлял никаких доказательств уважительности причин его пропуска, что лишило его возможности в судебном заседании апелляционной инстанции приобщить к материалам дела новые доказательства, которые не были предметом рассмотрения в райсуде.

При рассмотрении спорного вопроса райсудом также не было принято никаких мер по выяснению причин уважительности пропуска процессуального срока и этот вопрос не был предметом рассмотрения, что является нарушением действующего законодательства.

Пропуск процессуального срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях " Ф.И.О. "1.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что решение Курганинского районного суда Краснодарского края от " ... " нельзя признать по существу правильным, законным и обоснованным, в связи с чем, его следует отменить, а в удовлетворении требований " Ф.И.О. "1 - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу главы Курганинского городского поселения Курганинского района " Ф.И.О. "6 на решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 29 декабря 2016 года - удовлетворить.

Решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 29 декабря 2017 года - отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска " Ф.И.О. "1 к администрации Курганинского городского поселения Курганинского района о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного на первом этаже двухэтажного дома, лит. " ... ", общей площадью " ... " кв.м., кадастровый " ... ", по адресу: " ... ", из нежилого фонда в жилой, - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: