Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 33-8968/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Бондаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело по иску Марченко О.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Марченко О.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара от 6 сентября 2016 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: период нахождения в оплачиваемом отпуске с 1 сентября 1994 года по 20 ноября 1994 года во время работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации войсковой части " ... " в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы в должности медицинской сестры палатного блока реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения в Краснодарской краевой клинической больнице им. профессора С.В. Очаповского с 21.11.1995 г. по 21.10.1997 г., с 01.04.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.02.2000 г. по 19.06.2000 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии - реанимации в ООО "Современный медицинский центр им. Х.М.Совмена - клиника XXI века" с 11.10.2001 г. по 23.01.2008 г., с 03.09.2010 г. по 19.10.2011 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - за работу в сельской местности и за 1 год и 6 месяцев - за работу в отделении анестезиологии-реанимации.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 19 декабря 2016 года Марченко О.Б. отказано в удовлетворении исковых требований.

Проверяя дело в соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ на предмет допущения судом первой инстанции нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия установила, что суд первой инстанции не надлежащим образом известил о дате, месте и времени рассмотрения дела истца.

Вынося решение в отсутствие истца, суд лишил его возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Согласно части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

С учетом допущенных судом нарушений процессуального права, судебная коллегия, на основании определения от 11 апреля 2017 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции Марченко О.Б. и ее представитель по устному ходатайству Есауленко М.В. настаивали на исковых требованиях, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не просил.

С учетом мнения истца и представителя истца, руководствуясь ч. 3 статьи 167 и статьей 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Марченко О.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии ответчика от 6 сентября 2016 года N 1974 Марченко О.Б. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Как следует из материалов дела, из подсчета льготного стажа Марченко О.Б. исключены периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости:

- период нахождения в оплачиваемом отпуске с 1 сентября 1994 года по 20 ноября 1994 года во время работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации войсковой части " ... ";

- период работы в должности медицинской сестры палатного блока реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения в Краснодарской краевой клинической больнице им. профессора С.В. Очаповского с 21.11.1995 г. по 21.10.1997 г., с 01.04.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.02.2000 г. по 19.06.2000 г.;

- период работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии - реанимации в ООО "Современный медицинский центр им. Х.М.Совмена - клиника XXI века" с 11.10.2001 г. по 23.01.2008 г., с 03.09.2010 г. по 19.10.2011 г.

Реализация прав граждан на страховые пенсии в период спорных правоотношений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, утвержденным настоящим Постановлением.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

На основании пунктов 2, 3 указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года N 781 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 утратили силу.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Отказывая включить в специальный стаж истицы период нахождения в оплачиваемом отпуске с 1 сентября 1994 года по 20 ноября 1994 года во время работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации войсковой части N 20814 в льготном исчислении, ответчик не учел, что факт нахождения истца в оспариваемый период в ежегодном оплачиваемом отпуске подтверждается архивными справками ФГКУ Центральный архив от 03.08.2016 г. N 1430 и N 1431.

Частью 2 пункта 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской

Федерации"" предусмотрено, что в стаж включаются периоды

получения пособия по государственному социальному страхованию в период

временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и

дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку период работы истицы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации войсковой части " ... " зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, исключение из этого периода времени нахождения истицы в оплачиваемом отпуске, с учетом вышеизложенных правовых норм, нельзя признать законным.

Отказывая истцу включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения с 21.11.1995 г. по 21.10.1997 г., с 01.04.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.02.2000 г. по 19.06.2000 г., комиссией ответчика не принято во внимание следующее.

На основании приказа от 14.11.1994 г. " ... "-л истица была принята

21.11.1994 г. в Краснодарскую краевую клиническую больницу им.

профессора С.В. Очаповского на должность медицинской сестры палатной

отделения реанимации и интенсивной терапии, а на основании приказа от

15.11.1995 г. " ... "-л переведена с 21.11.1995 г. на должность медицинской

сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии ожогового

отделения, где продолжала работать до 14.08.2000 г. без фактического изменения места работы и должностных обязанностей.

Наименование структурного подразделения "блок реанимации и

интенсивной терапии" в учреждении применялось неправильно, что

подтверждается приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975 г. N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению", которым утверждено положение об отделении реанимации и интенсивной терапии, а также приказом главного врача больницы от 16.01.2004 г. " ... ", которым внесены изменения в штатное расписание Краснодарской краевой клинической больницы им. профессора С.В. Очаповского и в соответствии с пунктом 3 данного приказа блок палат реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения переименован в отделение анестезиологии-реанимации N 4.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР

от 06.09.1991 г. N 464 один год работы в должностях врача-хирурга всех

наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат)

хирургического профиля стационаров, врача-анестезиолога-реаниматора,

среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывается за один год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Правил и Перечня, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, один год работы в должности медицинской сестры в отделении (группе, палате) реанимации и интенсивной терапии засчитывается за один год и 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил и Перечня, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, один год работы в должности медицинской сестры палатной в отделении (группе, палате) реанимации и интенсивной терапии засчитывается за один год и 6 месяцев;

Оспариваемые периоды могут быть включены в специальный стаж в

льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и по другим

критериям - на основании пункта 2 постановления Совета Министров

РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 как работа в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара.

Ожоговое отделение, в котором работала истец, является отделением хирургического профиля. Перечни хирургических отделений стационаров определены пп. 3.3.5.1 Положений об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденных приказами Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 г. N 35 и Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377.

Каких-либо дополнительных условий для включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в отделении хирургического профиля не требуется, что подтверждается письмами ПФР РФ от 09.07.2003 г. N 25-18/7245 и Минтруда РФ от 28.09.1998 г. N 2905-14.

С учетом вышеизложенного, вывод комиссии ответчика о том, что периоды работы истицы в должности медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении нельзя признать правильными.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым согласиться с выводами комиссии об отказе включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истицы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии - реанимации в ООО "Современный медицинский центр им. Х.М.Совмена - клиника XXI века" с 11.10.2001 г. по 23.01.2008 г., с 03.09.2010 г. по 19.10.2011 г.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 ГК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, учреждением признавалось некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из документов следует, что основной целью деятельности ООО "Современный медицинский центр им. Х.М. Совмена - клиника XXI века", является извлечение прибыли, в связи с чем в силу п.1 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж Марченко О.Б. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов её работы в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии - реанимации в ООО "Современный медицинский центр им. Х.М.Совмена - клиника XXI века", судебная коллегия отказывает в удовлетворении исковых требований в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 19 декабря 2016 года отменить.

Исковые требования Марченко О.Б. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: период нахождения в оплачиваемом отпуске с 1 сентября 1994 года по 20 ноября 1994 года во время работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации войсковой части " ... " в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы в должности медицинской сестры палатного блока реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения в Краснодарской краевой клинической больнице им. профессора С.В. Очаповского с 21.11.1995 г. по 21.10.1997 г., с 01.04.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.02.2000 г. по 19.06.2000 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Председательствующий:

Судьи: