Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2017 г. по делу N 33а-11729/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Власенко В.А.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Канащенко Г.В. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Сидоров И.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенным по адресу: " ... ", и обязании ответчика произвести государственную регистрацию права. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу " ... ". В августе 2016 года обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с целью регистрации права собственности на земельный участок под жилым домом в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.2. ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 года, представив полный пакет документов. Однако государственная регистрация была приостановлена, а затем в ее регистрации отказано по причине отсутствия регистрации права собственности на жилой дом. Считает данный отказ незаконным.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 января 2017 года административное исковое заявление Сидорова И.С. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Канащенко Г.В. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Сидоров И.С. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Дробязина И.В., представителя Сидорова И.С. по доверенности Чернявской В.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Сидоров И.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: " ... ", общей площадью " ... ", жилой площадью " ... ", расположенного на земельном участке площадью " ... " на основании свидетельства о праве на наследство по закону " ... " от 09.12.2014 года, после смерти Сидорова С.М.

Сидоров И.С. обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Государственная регистрация права общей долевой собственности была приостановлена, а решением от 26.09.2016 года в государственной регистрации отказано со ссылкой на отсутствие сведений в ЕГРП о принадлежности домовладения.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 4 ст. 3 N 137-ФЗ, гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 7 государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего, пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: " ... ", площадью " ... ", предоставлен Сидорову С.М. (наследодателю истца) под индивидуальное жилищное строительство решением исполкома Сталинского райсовета депутатов трудящихся г.Краснодара от 26.06.1967 года, протокол N13.

Указанный земельный участок предоставлен в бессрочное пользование Сидорова С.М. по договору от 07.09.1959 года.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается сведениями кадастровой выписки от 27.04.2016 года " ... ".

Постановлением администрации МО г. Краснодар от 20.07.2016 N3120 земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... ", местоположение: г. " ... " отнесен к категории населенных пунктов.

Приказом от 18.09.2015 года N 2682-А департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар земельному участку с кадастровым номером " ... " с объектами недвижимости присвоен адрес: " ... ".

Согласно справке ФГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" на момент первичной инвентаризации домовладение (адрес " ... ") принадлежало Сидорову С.М. на основании РИК от 26.06.1957 года, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 10.09.1959 года N 4667. Возведенный на участке жилой дом оформлен актом на прием в эксплуатацию от 11.02.1964 года. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 09.12.2014 года после смерти Сидорова С.М. в наследство на домовладение вступил Сидоров И.С.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие данного принципа ч. 4 ст. 35 ЗК РФ запрещено отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

В силу ч. 1 ст. 20 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Сидоров И.С. на государственную регистрацию представил полный пакет документов, достаточный для осуществления государственной регистрации права

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Сидоровым И.С. требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи