Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-12066/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей. Сидорова В.В., Суслова К.К.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Черникове О.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Жидкова " Ф.И.О. "1 на решение Туапсинского городского суда от 6 февраля 2017 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Жидков А.А., ссылаясь на нарушение своих прав арендатора, обратился в суд с административным иском к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района признании незаконным постановления административного ответчика от 10 июня 2016 г. N 910 "Об отказе от договора аренды недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Туапсинского городского поселения от 15 января 2009 г. N 35 " ... "

Решением Туапсинского городского суда от 6 февраля 2017 г. в удовлетворении требований административного истца отказано.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района на основании доверенности Рогачеву Е.Н., полагавшую решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного акта не усмотрела.

Из материалов дела следует, что 15 января 2009 г. между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и Жидковым А.А. был заключен договор N 35 аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Туапсинского городского поселения Туапсинского района в виде нежилого помещения общей площадью 64,50 кв.м., расположенного по адресу: " ... " назначение помещения: для предоставления населению бытовых услуг.

Срок действия определен с 15 января 2009 г. по 14 января 2024 г. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Краснодарскому краю от 24 февраля 2009 г. за номером 23-23-49/002/2009-288.

Согласно пункту 4.5 договора за нежилое помещение арендатор оплачивает за каждый месяц в срок не позднее 25-го числа текущего месяца, самостоятельно арендную плату в размере 6385,5 рублей в месяц. НДС арендатором перечисляется в федеральный бюджет самостоятельно.

На основании пункта 4.1 договора аренды, в соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В данном случае договором аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Туапсе от 15 января 2009 г. N 35.

24 октября 2012 г. между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и Жидковым А.А. заключено дополнительное соглашение к договору аренды N 35 от 15 января 2009 г., в соответствии с которым арендная плата в месяц составляет 35 326 рублей 87 копеек.

В соответствии с постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района в вышеназванный договор аренды были внесены изменения в договор аренды в части объекта: нежилое помещение, назначение: нежилое, площадь: общая " ... " кв.м., этаж цокольный этаж N " ... ", адрес: " ... "

4 июля 2013 г. между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и Жидковым А.А. заключено дополнительное соглашение от 4 июля 2013 г. к договору аренды недвижимого имущества от 15 января 2009 г. N 35, в соответствии с которым арендная плата в месяц составляет 32 204 рублей 96 копеек.

В адрес Жидкова А.А. направлено требование от 18 января 2016 г. N 12-21 о погашении задолженности по арендной плате и пени в размере 321 084 руб. 33 коп. Данное требование Жидков А.А. не исполнил.

Жидкову А.А. было направлено уведомление от 1 февраля 2016 г. об отказе от договора аренды, в связи с имеющейся у него задолженностью по арендной плате.

Жидков А.А. обратился в администрацию Туапсинского городского поселения с гарантийным письмом от 10 марта 2016 г., в соответствии с которым он обязуется погасить образовавшуюся задолженность по договору аренды недвижимого имущества в срок до 10 июня 2016 г.

Обязательства по погашению задолженности Жидковым А.А. исполнены не были.

Жидкову А.А. направлено уведомление от 15 июня 2016 г. об отказе от договора аренды недвижимого имущества с приложением постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 10 июня 2016 г. N 910 "Об отказе от договора аренды недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Туапсинского городского поселения, от 15 января 2009 года N 35 " ... ", заключенного с гражданином Жидковым А.А.". Также Жидкову А.А. указано на необходимость в течение одного месяца со дня получения уведомления освободить нежилое помещение.

Администрация Туапсинского городского поселения обращалась в Туапсинский городской суд с иском к Жидкову А.А. о взыскании задолженности в размере по арендной плате в размере 494 894 рублей 24 копеек, пени в размере 1 054 739 рублей 48 копеек, а также об освобождении нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Туапсе, ул. Шаумяна, 36.

Жидков А.А. обратился со встречным иском к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании недействительными указанных выше дополнительных соглашений к договору аренды нежилого помещения.

Решением Туапсинского городского суда от 19 октября 2016 г. в удовлетворении иска администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района был отказано, иск Жидкова А.А. был удовлетворен.

" ... "

В соответствии со статьей 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судебной коллегией Краснодарского краевого суда установлено, что дополнительные соглашения были подписаны от имени Жидкова А.А. уполномоченным лицом, а также факт существенного нарушения истцом условий договора аренды касательно платы за землю.

В соответствии с пунктом 7.1.3 договора аренды от 15 января 2009 г. таковой может быть расторгнут арендодателем в одностороннем порядке, если арендатор не внес арендную плату более двух раз подряд либо имеется систематическая недоплата арендной платы, повлекшая задолженность, превышающая размер арендной платы за два срока оплаты.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 названной статьи в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Для одностороннего отказа от исполнения договора достаточно самого факта указания в законе или соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

Таким образом, следует признать состоятельным вывод суда о законности оспариваемого постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 10 июня 2016 г. N 910 об отказе от договора аренды с истцом.

На основании подпункта "б" пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, доводы административного истца о незаконности решения административного ответчика последним опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца не установлен судом первой инстанции.

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Жидкова А.А. следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туапсинского городского суда от 6 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Жидкова " Ф.И.О. "1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: