Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 33а-13711/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Чернявской И.И.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Исаева М.Р. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 08 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Подольский А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании решения органа власти.

В судебном заседании представитель Подольского А.В. по доверенности Таранов С.В. уточнил требования, просил признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2016 года в предоставлении в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства незавершенных строительством объектов без проведения торгов Подольскому А.В. земельного участка с кадастровым номером " ... ", обязать Департамент предоставить в аренду Подольскому А.В. указанный земельный участок. В обоснование административного иска указано, что 29.10.2004 года между Департаментом и ООО "Стройинвест" заключен договор " ... " аренды спорного земельного участка. ООО "Стройинвест" Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выданы разрешения на строительство капитальных объектов на данном земельном участке. Между Подольским А.В. и ООО "Стройинвест" 09.09.2015 года заключен договор купли-продажи объектов незавершенного строительства и объекта завершенного строительства " ... " кВ трансформаторной подстанции, расположенных на спорном земельном участке, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке. Подольский А.В. 08.09.2016 года обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером " ... " для завершения строительства незавершенных строительством объектов, однако письмом от 22.11.2016 года в заключении договора аренды ему было отказано. Подольский А.В. 13.10.2016 года обратился с заявлением о предоставлении сведений в Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края. Ответом от 26.10.2016 года ему сообщено, что департамент полагает возможным продление договора аренды спорного земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства объектов капитального строительства.

Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от 08 февраля 2017 года административное исковое заявление Подольского А.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Исаев М.Р. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Подольский А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения Подольского А.В., его представителя по доверенности Таранова С.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, 29.10.2004 года между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ООО "Стройинвест" по результатам торгов заключен договор " ... " аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... ", расположенного по адресу " ... "

ООО "Стройинвест" Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район 24.02.2009 года выданы разрешения на строительство капитальных объектов: террасированной видовой площадки, солярия в составе гостиничного комплекса с торговым рыночным комплексом " ... ", спального комплекса в составе гостиничного комплекса с торгово-рыночным комплексом " ... ", спального корпуса в составе гостиничного комплекса с торгово-рыночным комплексом " ... " и фитнесс-центра в составе гостиничного комплекса с торгово-рыночным комплексом от 25.02.2009 года " ... ".

Между Подольским А.В. и ООО "Стройинвест" 09.09.2015 года заключен договор купли-продажи объектов незавершенного строительства спальных корпусов с кадастровыми номерами 23:33:0104001:196, 23:33:0104001:198, 23:33:0104001:199, 23:33:0104001:200, и объекта завершенного строительства - БКТП-ВК-630-/10/04 кВ трансформаторной подстанции с кадастровым номером 23:33:0104001:424, после чего, соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды ООО "Стройинвест" уступило права и обязанности Подольскому А.В. Право собственности на объекты, право аренды на земельный участок зарегистрированы за административным истцом в установленном законом порядке.

Согласно акту обследования земельного участка ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" от 10.02.2016 года N 48, выданного по результатам обследования, административному истцу предложено продлить договор аренды земельного участка в установленном законном порядке.

Подольский А.В. 08.09.2016 года обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером " ... " для завершения строительства незавершенных строительством объектов. Однако письмом от 22.11.2016 года ему отказано в заключении договора аренды по причине того, что по части испрашиваемого земельного участка предусмотрено прохождение объектов транспортной инфраструктуры (улиц местного значения).

Департамент архитектуры и градостроительства Краснодарского края 03.06.2016 года предоставил в департамент имущественных отношений сведения о том, что согласно генеральному плану Тенгинского сельского поселения Туапсинского района по части спорного земельного участка предусмотрено прохождение объектов транспортной инфраструктуры (улицы местного значения), после чего письмом от 26.10.2016 года сообщил о том, что разрешения на строительство объектов недвижимого имущества в границах земельного участка выданы до утверждения данного генерального плана, внесение изменений в генеральный план запланировано до конца 2016 года, считает возможным продление договора аренды земельного участка на срок три года для завершения строительства объектов капитального строительства.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 21 ст. 3 N137-Ф3 "О введении в действие ЗК РФ" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, спорный земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года, ранее такой земельный участок предыдущему собственнику объектов незавершенного строительства в соответствии с ч. 21 ст. 3 N137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" не предоставлялся, следовательно, Подольский А.В., как собственник незавершенных строительством объектов имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Подольским А.В. требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 08 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи