Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 июня 2017 г. по делу N 33-3416/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Кореневой И.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 08 июня 2017 года дело по апелляционной жалобе Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 марта 2017 года, которым обязано Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", в собственность Бабиновой Н.А., Мясникова А.В., Сытник Д.В., Мясникова Е.А. в равных долях (по ... доле в праве каждому),

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения истца Бабиновой Н.А., ее представителя Жучек М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабинова Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений об обязании заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" в собственность Бабиновой Н.А., Мясникова А.В., Сытник Д.В., Мясникова Е.А. в равных долях (по ... доле в праве каждому).

ГУ МЧС России по Республике Коми привлечено по делу третьим лицом.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, указывая о его незаконности и необоснованности.

Представители ответчика и третьего лица в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", находится в государственной собственности Республики Коми (запись в ЕГРП от "Дата обезличена").

Распоряжением Правительства Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" данное жилое помещение передано в безвозмездное пользование ГУ МЧС России по Республике Коми.

"Дата обезличена" между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ГУ МЧС России по Республике Коми заключен договор "Номер обезличен", в соответствии с условиями которого Агентство Республики Коми по управлению имуществом (ссудодатель) передает ГУ МЧС России по Республике Коми (ссудополучатель) в безвозмездное пользование государственное недвижимое имущество Республики Коми в виде указанного жилого помещения для проживания сотрудников. Договор заключен на неопределенный срок.

Бабинова Н.А. проходила службу в ГУ МЧС России по Республики Коми, состояла в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы с "Дата обезличена".

"Дата обезличена" на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми спорное жилое помещение распределено Бабиновой Н.А. с учетом членов ее семьи: супруга Мясникова А.В., сына Мясникова Е.А. и дочери Сытник (ранее Бабинова) Д.В.

"Дата обезличена" между ГУ МЧС России по Республике Коми и Бабиновой Н.А заключен договор социального найма спорного жилого помещения, в соответствии с условиями которого, ГУ МЧС России по Республике Коми передало Бабиновой Н.А. и членам ее семьи (Мясников А.В., Бабинова Д.В., Мясников Е.А.) в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение для проживания в нем.

Бабинова Н.А., Мясников А.В., Сытник Д.В., Мясников Е.А. зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми от "Дата обезличена" Бабинова Н.А. снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с обеспечением жильем.

Приказом начальника ГУ МЧС России по Республике Коми за "Номер обезличен" от "Дата обезличена" истец уволена со службы "Дата обезличена" по п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).

"Дата обезличена" Бабиновой Н.А. получено письмо ГУ МЧС России по Республике Коми и проект соглашения о расторжении договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с тем, что квартира предназначена для проживания сотрудников системы МЧС, которым она являться перестала.

Решением комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от "Дата обезличена" Мясникову А.В. отказано в постановке на учет для целей предоставления такой выплаты, в том числе по причине наличия предоставленного их семье по договору социального жилого найма жилого помещения по адресу: г "Адрес обезличен"

Приказом начальника ГУ МЧС России по Республике Коми "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Мясников А.В. уволен со службы с "Дата обезличена" по п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).

"Дата обезличена" между Мясниковым А.В. и ГКУ Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" заключен трудовой договор, согласно которому Мясников А.В. был принят на работу на должность ...

Решением Сыктывкарского городского суда от "Дата обезличена" признано за Бабиновой Н.А., Мясниковым А.В, Сытник (Бабиновой) Д.В., Мясниковым Е.А. право пользования кв. "Адрес обезличен" на условиях договора социального найма от "Дата обезличена".

В этой части решение суда уточнено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от "Дата обезличена"; признано за Бабиновой Н.А., Мясниковым А.В., Сытник (Бабиновой) Д.В., Мясниковым Е.А. право бессрочного проживания и пользования квартирой "Адрес обезличен".В остальной части решение суда об отказе во встречном иске Агентства Республики Коми по управлению имуществом о признании недействительным пункта 1 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми от "Дата обезличена" о предоставлении кв. "Адрес обезличен", признании недействительным договора социального найма от "Дата обезличена", заключенного между ГУ МЧС России по Республике Коми и Бабиновой Н.А., выселении и снятии с регистрационного учета с квартиры "Адрес обезличен", оставлено без изменения.

"Дата обезличена" Бабинова Н.А. обратилась в Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношении с заявлением о заключении договора передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Решением Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношении "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ей отказано в заключении договора, поскольку спорное жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", так как оно не предоставлено Бабиновой Н.А. на условиях социального найма.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, применительно к установленным по делу обстоятельствам, исходил из того, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем пришел к выводу о неправомерности решения ответчика об отказе в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения в общую долевую собственность истца и членов ее семьи.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Законом Республики Коми от 04.07.2006 N 54-РЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма" определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядок предоставления им указанных жилых помещений.

Истец и члены ее семьи не относятся к какой-либо категории граждан, поименованных в Законе Республики Коми от 04.07.2006 N 54-РЗ, имеющих право на получение жилого помещения государственного жилищного фонда по договору социального найма.

Также установлено, что у ГУ МЧС России по Республике Коми не имелось полномочий на заключение договоров социального найма.

В соответствии с п. 3.2.6 договора от "Дата обезличена" между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ГУ МЧС России по Республике Коми, последнее обязалось не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, не производить других действий, могущих повлечь за собой отчуждение имущества.

Принимая во внимание изложенное, оснований для безвозмездной передачи спорного жилого помещения в общую долевую собственность истца и членов ее семьи, не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Бабиновой Н.И. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 марта 2017 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Бабиновой Н.А. к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений об обязании заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность.

Председательствующий

Судьи