Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 12 мая 2017 г. по делу N 33-1620/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи

Королевой С.В.

судей

Савина А.И., Стыцюн С.А.

при секретаре

Ц

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Лоухского районного суда РК от 13 февраля 2017 года по иску Журавлевой Веры Александровны к главе администрации Лоухского муниципального района Цехову Андрею Ивановичу об обязании выдать жилищный сертификат.

Заслушав доклад судьи Савина А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд по тем основаниям, что 15.07.1998 она подала в администрацию Лоухского района заявление о переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно письму администрации района в 2002 г. она состояла первой в очереди на переселение по списку "безработные". По просьбе администрации района в 2013 г. она подтвердила свое согласие на получение государственного жилищного сертификата в 2014 г. Истица полагала, что нарушено её первоочередное право на получение жилищной субсидии (сертификата). Просила обязать главу администрации Лоухского муниципального района выдать ей жилищный сертификат.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Лоухского муниципального района и Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК.

Суд в удовлетворении иска отказал.

С таким решением не согласна истица. В апелляционной жалобе указывает, что в 1998 г. она была поставлена в очередь на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в статусе "безработной". В дальнейшем свой статус она не подтверждала, так как в законе об этом ничего сказано не было. Считает, что ей обязаны были выдать сертификат еще в 1998 г. Так же она запрашивала в администрации района списки первоочередников за период 1998 - 2003 гг., на что получила отказ со ссылкой на отсутствие полномочий. Просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

В своих возражениях администрация Лоухского муниципального района просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы без удовлетворения.

Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрению в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.

Согласно ст. 4 ФЗ от 25.07.1998 N 131, предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных.

В связи с принятием ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ФЗ N 131-ФЗ с 01.01.2003 признан утратившим силу (ст. 11).

Согласно ч.ч. 1,2,3 названного закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данным законом определена очередность предоставления жилищных субсидий, которая для каждой категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию граждан).

По делу установлено, что в июле 1998 истица обратилась в администрацию местного самоуправления муниципального образования "Лоухский район" с заявлением о предоставлении жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно книге регистрации и учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истица зарегистрирована под N 21 от 21.07.1998.

С октября 1999 по август 2004 истица не подтверждала периоды, во время которых производится выплата пособия по безработице.

В июле 2013 истица обратилась с заявлением о переводе из подкатегории "безработные" в подкатегорию "работающие граждане" в связи с устройством на работу. По состоянию на 01.01.2014 была включена в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по подкатегории "работающие граждане", номер очереди по данному списку N 1.

29.07.2015 истица обратилась с заявлением о переводе из подкатегории "работающие граждане" в подкатегорию "пенсионеры" в связи с выходом на пенсию по возрасту и была переведена с сохранением номера учётного дела N 21. По состоянию на 23.05.2016 истица состоит в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по подкатегории "пенсионеры", под N 382.

Таким образом, истица подтвердила свое желание участвовать именно в программе, установленной ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879.

В связи с изложенным ссылки истицы на положения ФЗ от 25.07.1998 N 131 -ФЗ нельзя признать состоятельными, поскольку данный Закон с 01.01.2003 признан утратившим силу.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии с Федеральным законом N 131-Ф3 и Федеральным законом N 125-ФЗ глава администрации Лоухского муниципального района РК не является надлежащим ответчиком по требованиям, заявленным истицей. В соответствии с действующим законодательством глава администрации Лоухского муниципального района не наделен полномочиями по выдаче жилищного сертификата (жилищной субсидии).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в иске к названному ответчику.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание как не основанные на законе и материалах дела.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лоухского районного суда РК от 13 февраля 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи