Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15 мая 2017 г. по делу N 33-1752/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Босси Н.А.,

судей: Бучневой О.А., Малининой О.Н.,

при секретаре: Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2017 года гражданское дело по иску Стрыгина В.С. к Управлению по физической культуре и спорту Тамбовской области о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату за выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта,

по апелляционной жалобе Стрыгина В.С. на решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 21 февраля 2017 года,

заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стрыгин B.C. обратился в суд с иском к Управлению по физической культуре и спорту Тамбовской области о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату за выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта в сумме *** рублей, указав в обоснование заявленных требований, что он является спортсменом. *** г. в г.Анапа проходил Чемпионат Европы по боксу, где он занял 1 место и стал Чемпионом Европы по боксу в весовой категории *** кг. Согласно Федеральному закону от 04.12.2007 г. N329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Закону Тамбовской области от 06.06.2014 г. N414-3 "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области" и постановлению администрации Тамбовской области от 01.09.2011 г. N1147 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам" вознаграждение выплачивается спортсменам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, проживающим на территории Тамбовской области. Ответчиком ему отказано в выплате вознаграждения в связи с тем, что он не числится в составе спортивной сборной команды Тамбовской области, а также, отсутствует документ подтверждающий статус спортсмена Тамбовской области и то, что на Чемпионате он представлял г.Москва.

С данными утверждениями истец не согласен. Указывает, что согласно ст. 10 Закона Тамбовской области от 06.06.2014 г. N414-3 единовременная денежная выплата назначается за выдающиеся достижения и особые заслуги в спорте перед Российской Федерацией. В соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 01.09.2011 г. N1147, основанием для выплаты вознаграждения является проживание в г.Тамбове, а не какой город представляет спортсмен. При этом для назначения вознаграждения спортсмен должен представить: заявление, копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства на территории области, документ, подтверждающий статус спортсмена. Все эти документы были представлены в Управление, однако ответчиком был затребован документ о зачислении его в Тамбовскую спортивную организацию. В данной норме не указано, что спортсмен должен представить документ о зачислении его в состав сборной команды по Тамбовской области и выступать на соревнованиях только от имени Тамбовской спортивной организации. Он живет и прописан в г.Тамбове, где учился и тренировался. В паспорте боксера, выданном Федерацией бокса России, у него числятся два тренера: Д. г.Москва и тренер Тамбовской школы бокса И.

Решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 21 февраля 2017 года исковые требования Стрыгина В.С. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Стрыгин В.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

Считает решение суда принятым с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значения для дела, вывод суда о том, что единовременное денежное вознаграждение полагается только спортсменам, которые входят в состав сборной Тамбовской области, основанным на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Ссылаясь на ч.3 ст.8 Федерального Закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007г. N329-Ф3, указывает, что субъект Российской Федерации имеет право самостоятельно устанавливать материальное поощрение спортсменам. Условия назначения и размер денежного вознаграждения определяются в региональных Законах.

В соответствии со ст.10 Закона Тамбовской области от 06 июня 2014г. N414-3 "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области", материальное обеспечение устанавливается лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, проживающим на территории области.

Также, ссылаясь, на п. 2. "Порядка предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам области, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам", утвержденным Постановлением администрации Тамбовской области N91147 от 01.09.2011г., указывает, что основанием для выплаты вознаграждения является проживание в Тамбовской области. При этом, он проживает и зарегистрирован в г. Тамбове, где также учился в МАОУ "Лицей N *** имени ***, сдавал выпускные экзамены (ЕГЭ) и тренировался.

Считает, что пункт 4 названного Порядка не содержит требований о предоставлении документа, подтверждающего трудовые отношения спортсмена с Тамбовским спортивным клубом.

Таким образом, согласно названным нормативным актам, для назначения единовременной денежной выплаты за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, спортсмен не обязан входить в состав сборной команды по Тамбовской области и выступать на соревнованиях только от имени Тамбовской спортивной школы.

В ответ на апелляционную жалобу Управление по физической культуре и спорту Тамбовской области, Финансовое управление Тамбовской области подали возражения, в которых просят решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 21 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стрыгина В.С. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального Закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007г. N329-Ф3 органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорт

Условия назначения и размер денежного вознаграждения определяются в региональных Законах.

В соответствии со ст.10 Закона Тамбовской области от 06 июня 2014г. N414-3 "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в качестве материального обеспечения лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, проживающих на территории области, устанавливаются единовременная денежная выплата в размере 250000рублей - победителям и призерам Первенств мира и Европы по олимпийским видам спорта и их тренерам.

Финансирование расходов, связанных с реализацией материального обеспечения, осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации области (ч.3 ст.10 Закона).

Постановлением администрации Тамбовской области

от 1 сентября 2011г. N1147 утвержден Порядок

предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам области, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам области, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам (далее - Порядок) определяет условия назначения и предоставления единовременной денежной выплаты лицам, указанным в пункте3 части1 статьи10 Закона области от 06.06.2014 N414-З "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области".(п.1).

Единовременная денежная выплата назначается спортсменам и их тренерам при условии постоянного проживания на территории области (п.2).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исходя из взаимосвязи вышеприведенных положений законодательных актов, указанные меры материальной поддержки направлены на поддержание и развитие спортсменов региона. Тем самым право на получение, в том числе и единовременных выплат, предоставлено лицам, имеющим статус спортсмена области, о чем прямо указано в п.1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты спортсменам области, имеющим выдающиеся достижения в сфере физической культуры и спорта, и их тренерам.

Оснований не согласиться с данным выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Закон Тамбовской области от 06.06.2014 N414-З "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области определяет основные направления и механизм реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития области и как следствие поддержку и стимулирование спортсменов Тамбовской области, предоставляя им за счет средств бюджета области в том числе и единовременные денежные выплаты, предусмотренные ст.10 Закона.

Установление дополнительных вознаграждений является правом Тамбовской области и предполагает принятие дополнительных расходных обязательств, направленных на реализацию государственной политике в сфере физической культуры и спорта региона.

Истец исходя из документов, представленных в материалы дела, числится в составе сборной команды г.Москвы, представляет на соревнованиях г.Москву и Московское городское физкультурно-спортивное объединение Москомспорта. На первенстве Европы по боксу, проходившем в г.Анапа, Стрыгин В.С. участвовал не как спортсмен Тамбовской области и его достижение не учитывается в доле призовых мест от общего количества участия спортсменов Тамбовской области в соревнованиях всероссийского и международного уровня.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при установленных в ходе рассмотрения дела указанных обстоятельствах и учитывая взаимосвязь норм права, регулирующих спорные отношения, наличие у истца только регистрации в г.Тамбове как по месту жительства, не свидетельствует о его статусе как спортсмена Тамбовской области и как следствие не является достаточным основанием для получения единовременной выплаты в соответствии с законом Тамбовской области от 06 июня 2014г. N414-3 "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области".

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 21 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стрыгина В.С. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: